该段内容讲述了治安拘留和刑事犯罪之间的区别以及当地公安机关为当事人开具无犯罪证明的责任。同时强调了行政拘留是最严厉的行政处罚,适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情况。最后指出,法律对行政拘留的设定及实施条件和程序有严格的规定。

两者存在明显的区别。治安拘留属于行政违法行为中的处罚，而非刑事犯罪类，因此，当地公安机关有责任为当事人开具无犯罪证明。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。违法是治安范围，犯罪是刑事范围。

【 治 安 管 理 】 如 何 开 具 无 犯 罪 证 明 ？

根据我国《治安管理处罚法》的规定，对于违反治安管理行为，公安机关及其人民警察应当依法给予治安管理处罚。然而，在某些情况下，公民或法人需要开具无犯罪证明以证明自己的清白。那么，如何开具无犯罪证明呢？

根据《治安管理处罚法》第98条的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。违反治安管理行为人有权要求听证的情况包括：责令停产停业，吊销许可证或者执照，较大数额罚款等。

在此背景下，违反治安管理行为人要求听证，公安机关应当依法组织听证。听证程序应当遵循以下原则：

1. 听证应当公开举行；

2. 听证应当由公安机关指定的非本案调查人员主持；

3. 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

4. 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

5.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

6.听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

另外，《治安管理处罚法》第102条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚。

因此，根据上述法律规定，公民或法人可以向公安机关提出开具无犯罪证明的申请。公安机关在依法作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。在听证程序中，当事人有权进行申辩和质证，并可以要求回避。如果违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，公安机关可以当场作出治安管理处罚。

总之，根据我国《治安管理处罚法》的规定，公民或法人可以向公安机关提出开具无犯罪证明的申请。公安机关在依法作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。在听证程序中，当事人有权进行申辩和质证，并可以要求回避。如果违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，公安机关可以当场作出治安管理处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。