根据草案，《人口与计划生育法》第十八条第一款“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”将修改为“国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女”。

在北京大学法学院行政法教授湛中乐看来，“全面二孩”是人口政策的进步。为了更好地推行新政策，还应为公众提供更多便利的生育服务措施，“因为人不仅是消耗资源，还会创造更多的财富，把人口简单当作负担的观念应当改变。”

草案在完善生育政策的同时，强调要坚持计划生育基本国策。“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质”，这一规定在此次修改过程中并没有变化。

“我们是人口资源大国，应该通过人口教育投入、人口科技投入，提高全民的素质，使人力资源大国变成人力资源强国。”湛中乐说，“计划生育也应从指令性政策转向指导性政策，更多地由家庭来承担计划生育。”

国家生育政策需要审批吗

生育第一个、第二个子女实行免费登记制度，不再实行审批，再生育子女继续实行生育审批制度，再生育申请受理机关，由原来的女方户籍所在地扩大到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或街道办事处，同时减少了申请办理生育证时应当提交的证件和证明。

国家三胎政策有非常多种事项，并不是每一个人都可以生的，因此大家在备孕的时候要考虑清楚，看看有没有在法律的条例生效。有些人生三胎的时候还需要进行审批，因此要准备好相关的材料，走完政府规定的流程，才可以备孕。

国家相关部门召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

在我们的现实生活当中，目前我们国家已经全部放开了三孩的政策，但是实际上三孩政策出现之后还需要有相对应的一些配套的措施，否则是没有办法来完成这样的一种政策推广的。