法律意义上的分包，是指承包人承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的建设工程全部转让给他人的行为，或者将其承包的建设工程全部肢解后，以分包的名义转让给其他单位。值得注意的是，工程实践中的视为分包行为。

分包是指承包人在承包工程后，将承包范围内的部分工程移交给第三人的行为。法律允许转包，法律不禁止合法转包。分包从内容上可分为专业工程分包和劳务分包，从法律效力上可分为合法分包和非法分包。在工程实践中，内部承包也称为内部承包。承包人是承包人在承揽工程后，将工程移交给内部职能机构的一种管理行为。在实践中，主要有内部项目部承包和分公司承包。在工程实践中，也有观点认为，内部承包是分包的一种形式和种类，是无效的。

现行法律意义上的挂靠，主要是指不合格的实际施工人员借用有资质的施工企业名义进行工程建设的行为。也就是说，工程实践中经常使用借用合同和戴帽合同的名称。通常表现为个人或企业不具备资质，但与有资质的施工企业签订加盟合同或以工程承包的名义实施工程建设。所属单位通常向所属单位支付一定的管理费（或创意费），所属单位向所属单位提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证等证件、账户，在工程建设中使用印章等必要的资料和文件，但不参与工程的实际建设和管理。从属关系是法律所禁止的，但在实践中也是一种常见的行为。

1。分包和分包的区别分包可以是合法的，也可以是非法的；分包也可以是非法的。因此，非法转包被称为非法转包，虽然转包不是非法转包，但只能是非法转包。合法分包的内容是主体结构施工以外的工程的一部分，分包的内容是整个工程。依法分包的，由承包人现场管理分包工程；依法分包的，分包人不得管理工程。合法分包的，分包商有资质方为有效；分包的，分包商有无资质均为无效。第二次转包是非法转包，而肢解的转包叫转包，实际上是转包。2。分包与内部分包的区别。分包对象为分包人以外的其他人或第三方；分包对象为承包人的内部组织或分支机构。分包的，分包商不管理工程；内部承包的，承包人管理工程，并承担责任。在对外关系的表象上，以对外关系的形式存在着两种独立的关系，即分包商与发包人的关系、分包商与分包商的关系；在隶属关系上，由于属于借名行为，一般以分包商的名义存在对外关系，是雇主与下属之间的关系。在分包关系下，分包商通常以自己的名义开展活动；在关联关系下，关联人通常以关联人的名义开展活动。在分包关系中，分包对象可以是符合条件的单位、不符合条件的单位或者个人；在隶属关系中，隶属关系一般是不符合条件的单位或者个人。