欧盟成员国之间在取消海关、开放欧洲市场以后，欧盟国家间进出口货物的监管成了税收管理的一个难点。近几年来，法国骗取出口退税的现象时有发生，对此，法国税务部门仍考虑坚持现行的退税制度以保持增值税制度的规范与完整，同时加强税收征管和与欧盟成员国之间的税收合作。

法国的增值税退税包括两方面内容，一是出口退税，即对出口货物的进项税大于该企业在国内销售货物时发生的增值税的部分退税；二是对内销企业退税，即对从事国内生产和销售的企业进项税大于销项税的余额退税（这一点与中国不同）。法国将出口退税纳入增值税日常管理，负责增值税退税操作和管理的部门是经济财政部的税务总局、公共会计司、海关和间接税总署。

企业可灵活选择退税期

根据退税期不同，增值税退税可分为年退税制、季退税制和月退税制。出口企业可灵活选择退税期，及时得到退税，最大限度地减轻财务负担。

年退税制和季退税制也称为普通退税制，适用于所有企业，包括出口企业和内销企业。企业可以根据自身财务状况选择退税制。年退税制是指每个财政年度末，纳税人增值税进项税余额超过1000法郎可申请年退税；季退税制是指每个季度末，纳税人增值税进项税余额超过5000法郎，且季度内每个月都有进项税余额，可申请季退税。月退税制是对出口企业建立的特别退税制。税务局根据出口企业上一个月的出口额计算出一个虚拟的增值税税额，作为出口企业月增值税退税的上限。若出口企业的月应退增值税税额低于上限，可一次性退付；若高于上限，只在上限规定的额度内退税，超过上限的部分则结转下期退税。在实行月退税制的情况下，对出口企业只有最高退税限额，没有最低限额。出口企业可以同时选择普通退税制和特别退税制，如果一个出口企业同时选择了季退税制和月退税制，就可以在一个季度内的第一、第二个月使用月退税制，在第三个

月使用季退税制。

审核退税申请分长程序和短程序

根据税务局对退税申请的审核程序不同，增值税退税可分为短程序和长程序。通常对2/3的退税申请使用短程序，1/3使用长程序。

采用短程序，税务局对企业不做特殊审查，一般可在1~2个月内完成退税操作。短程序一般适用于成立时间较长，纳税记录良好，没有特殊风险的企业。采用长程序，税务局要对企业进行特别审查。如果涉及偷逃税问题，则要做全面检查；否则做选项检查，选项检查属于单项检查，可以选择对企业可抵扣增值税部分的发票或对出口货物发票进行检查等。采用长程序一般可在4个月内完成退税操作。长程序的适用范围是：成立不到两年的新企业；存在税务问题的企业，如欠税或正在接受税务稽查等；第一次提出退税申请的企业；房地产经营企业；高额退税申请企业，企业资产与其申请的退税额相比太少；有特殊风险的其他企业。

用风险分析表分类管理退税企业

90年代初期，法国税务机关开始使用风险分析表对退税企业进行风险评估，从而分类进行管理。风险分析表没有全国统一的格式，各省根据实际情况来确定风险分析项目，制定适用的风险分析表。

对风险小的企业，可以实行短程序，加快退税进度；对风险大的企业，则实行长程序。2000年11月以后，风险分析表统一纳入计算机管理，实行无纸化，由电脑自动显示采用何种程序。税务部门对增值税进行管理依靠两套计算机系统，一是MEDOC系统，用于统计增值税纳税人的基础资料，记录纳税申报及税款征收入库情况；二是REBECCA系统，专门用于管理增值税的退税申请。

反复审核将骗税风险降到最小

法国将出口退税纳入增值税日常管理，征税和退税都由同一税务部门负责，有效地避免少征多退的问题。税务部门通过反复审核退税申请，尽量降低退税风险。

企业在向负责征收增值税的基层税收所提出退税申请时，需要提供前三个月的增值税申报表复印件、银行账号，首次申请退税的企业还需提供发票复印件。税收所将退税申请录入MEDOC系统，通过MEDOC系统记录的企业信息及风险分析表，税收所可以了解到企业的基本情况，从而决定采用短程序还是长程序。

如果采用短程序，税收所直接将企业资料传递到省税务局，省税务局进行简单核对，并记录到ＲＥＢＥＣＣＡ程序中，同时向公共会计司的财政所发出退税指示，由财政所办理退税。如果省税务局在核对过程中发现疑点，会将退税申请转入长程序，并将企业资料发回负责收集保管纳税人税收资料的基层税务所，由税务所再对退税企业进行审核。

如果采用长程序，税收所将企业资料转给税务所，税务所对企业进行选项检查或全面检查后，提出全额退税、部分退税或者不予退税的处理意见，并将意见上报省税务局。省税务局复审后，如采纳税务所的意见，则向公共会计司的财政所发出退税指令或者拒绝退税申请。如果省税务局在复审过程中发现新的问题，还可要求税务所进行补充审核。

法国的增值税退税制度基本是建立在对企业信任的基础上。企业在申请出口退税时无需提供出口证明，但对各类原始单据要妥善保存，留待税务机关事后检查。税务机关经常对退税企业进行检查，一旦发现骗税问题，会对企业加以重罚。