各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、财政厅（局）、税务局、审计局：

一九八七年十月国务院发布《广告管理条例》以来，经过对广告行业的清理整顿，取缔虚假广告，查处非法经营，促进了我国社会主义广告事业的发展，对于繁荣经济，开展国际贸易，方便人民生活，更好地为建设社会主义精神文明和物质文明服务，起到了积极的作用。随着经济的发展，工商企业开展广告宣传日益增多，但在广告费用的管理上还存在一些问题，如有的单位假借广告费搞请客送礼等不正之风，挥霍了国家、企业的钱财；有的向企业乱摊派广告费，摊入成本，加大开支；有的甚至偷税漏税，减少国家财政收入。上述行为，扰乱了广告经营的正常秩序。为了加强对广告费的管理，保障社会主义广告事业健康发展，决定从一九九一年一月一日起，在全国范围内统一实行广告业专用发票制度。现将有关规定通知如下：

一、凡经工商行政管理机关批准登记经营广告的单位和个体工商户，在开展广告业务收取费用时，应一律使用税务机关统一监制的广告业专用发票，并套印税务机关发票监制章。其他发票均不得用于广告业务收费。

二、凡需使用广告业专用发票的单位和个体工商户，应分别持工商行政管理机关核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》、《广告经营许可证》、《临时性广告经营许可证》，向所在地税务机关办理印领手续，再到所在地工商行政管理机关登记备案。

三、广告业专用发票的经营项目栏应明确填写广告发布费或广告设计制作费或广告代理费。

四、广告业专用发票是广告经营者与广告客户进行广告业务财务往来的凭证，也是工商企业广告费用列入销售成本的唯一合法凭证。

使用广告业专用发票的单位和个体工商户，应按照《全国发票管理办法》的规定，建立印领用存等各项制度，切实加强管理。

工商企业必须严格执行《关于企业广告费用开支问题的若干规定》。对没有使用广告业专用发票的广告费用一律不准列入成本和营业外支出。

五、经批准可以从事广告业务的外商投资企业，由各地工商行政管理、税务机关按照国家税务局《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》并参照广告业专用发票式样，制定具体管理办法。

六、凡被注销登记的广告经营单位和个体工商户，应向原购领广告业专用发票的税务机关办理发票的缴销手续，一律不准私自处理。

七、一切印制、使用广告业专用发票的单位和个体工商户，都必须遵守本规定，并依据国家有关规定，接受工商行政管理、财政、税务、审计机关的监督管理。