6月26日，由武汉市委、市政府成立，由纪检监察机关、司法机关等组成的工作组通报，这是一起由社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经济适用房摇号进行舞弊、涉嫌经济犯罪的案件，王频等5名涉案人员已抓获到案，武汉市国土房产局副局长朱志强等5名国家工作人员因渎职、失职受到严肃处理。

武汉中心城区余家头小区三期B座经济适用房项目，申购比例达40:1，但结果，六个经济适用房资格证号码相连的申购户离奇地全部摇中，这一概率仅有千万亿分之一的结果，爆出了经济适用房申购中严重弄虚作假的黑幕。

联系近日发生的郑州经济适用房规划用地违规建起小别墅，重庆经济适用房购房者买房不住违规出租等事件，原本是住房保障体系重要支撑之一的经济适用住房，却成为了少部分人的利益工具，经济适用住房制度以及执行中不断暴露出来的问题到底如何才能釜底抽薪，得以根治?

一条龙舞弊

到底这令人诧异的概率仅有千万亿分之一的六连号是怎么发生的?事件发生后，武汉市成立工作组彻查，武汉市监察局工作人员向本刊记者介绍了初步查明的结果。

年初，武汉三六零四厂工人王频与武汉鹏程寄售有限公司老板柯鹏密谋，招募有意购房者，分别向每名委托人收取8000元至2万元不等的费用，找相关部门为其中一批不具备购房资格的人员办理了经济适用房资格证，并承诺做手脚让委托人摇中经济适用房。

王频等人先是通过造假等手段帮助这六位申请人通过了一道道的资格审查，顺利取得经济适用房资格证。之后，在摇号阶段，利用科技舞弊。

王频联系其在市国土房产测绘中心负责经济适用房摇号工作的亲戚刘胜君(聘用人员)，并伙同该中心聘用人员陈天呈，商量如何操作此事。刘胜君提出以前没有搞过这事，不知如何操作，需找人帮忙，王频遂找到他在深圳市某公司担任程序员的亲戚黄誌，制作了摇号作弊软件程序。

6月11日，刘胜君在武昌区房产局摇号预演现场，瞒过他人将该作弊软件程序装入摇号电脑中。当晚，刘胜君将带有作弊标记的人员信息存入U盘。6月12日摇号当天，陈天呈借故肚子痛离开摇号岗位，刘胜君负责操作，用U盘将作弊人员信息输入作弊程序的数据库，瞒过公证人员启动作弊程序，导致一批委托人顺利摇中。

这起由社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经济适用房摇号进行舞弊、涉嫌经济犯罪的案件，共查处委托人的好处费近百万元。目前，王频等5名涉案人员已抓获到案，相关国家工作人员也受到严肃处理。

武汉大学法学博士伍华军告诉本刊记者，过去就知道经济适用房申购中有猫腻，武汉沿街二手房中介都承诺可以代办经济适用房资格证明。这个事件说明这种弄虚作假已经到了何等猖狂的地步，毫不避讳地摇出6个编号相连的号码，这种作假不是手法低级，而是策划者自知打通了所有关节，已经成竹在胸、无所顾忌。

资格审查形同虚设

近期经济适用住房连连出现有悖其初衷的事件，这反映了我们的经济适用住房制度还需要完善，更重要的是如何加强这些制度的执行的问题，中国房地产及住宅研究会名誉副会长包宗华对《瞭望》新闻周刊表示。

事实上，近年来，申购经济适用房造假一直是被诟病的焦点。为堵住提供虚假申报材料，2008年武汉市专门对《经济适用房管理办法》进行了修订，重新设计的程序要求街道办对申报材料进行初审后，交由区民政部门、区房产部门分别就分管的收入证明、房产证明等相关领域作再审查、再核对。

上述规定意味着，要想取得经济适用房资格证需要经过街道办—区民政部门—区房产部门三道关口。

但六连号的6名当事人却凭借并不高明的弄虚作假材料，过了这三关：

首先，使用伪造的户口复印件，而且在口区申请经济适用房资格时，六连号当事人均非口区居民，后来在余家头经济适用房上市前夕才突击迁入口区。

而这6名当事人由原户籍迁入现户籍的落户情况是，2人转入口区长丰村2户居民家中，但户主不知此人;2户转入户籍地址为口区常码头1号，调查发现该户外挂户籍竟多达50余人;2户转入口区解放大道121号2楼1号，但这里不见一栋房屋，是一片施工工地。

其次，在这6人提供的住房证明中，出具证明的单位不存在。

第三，六连号当事人提供的收入证明明显存在问题。其中，3人提供的收入证明中，虽然就职单位分别不同，但单位联系人居然是同一人，联系电话也都一样。另外3人申报材料中的单位地址、电话或不存在或存在明显错误。

为何层层审查最终形同虚设?包宗华表示，这实际反映了深层次的问题，更反映了我们在政策执行中的监管漏洞。

除了受利益驱动，另一方面，包宗华提醒，在1998年住房制度改革，提出分房货币化之后，一些人认为住房问题更多地需要找市场，一些基层的房管部门存在人员匮乏的情况。他介绍，在住房保障较为规范的香港，直接管理保障性住房的工作人员大约300人，如果加上间接的管理人员，有万人左右。而比香港人口更多的北京市，有的区管理住房保障的工作人员仅2名，如此之少的人力，怎么能担负起资格审查的任务?

为了不再出现七连号、八连号，在这起事件发生后，一位关注事件进展的网友表示，最好的把关人就是透明。据媒体报道，首先发现这起蹊跷六连号的是一名网友，他从公示材料上无意中看到六连号，提出了质疑，再往前追查，才发现了整个作假过程。