建筑施工企业的联营和分包存在很大的风险。然而，通过分析可以看出，建筑企业的从属和分包行为有着深厚的历史和社会基础，具有较强的隐蔽性和顽强的存在性，很难进行调查。因此，施工企业有必要规避风险，进行分包。1加强法制管理，加强执法力度。（一）建立健全法律法规体系。《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定：“投标人以他人名义投标或者弄虚作假中标的，处以中标项目金额千分之五以上一万以下的罚款。”。同时，《建筑施工企业资质管理规定》第三十三条、第三十四条规定“未取得承包工程资质或者超出本单位资质等级承包工程的，予以处罚”，经济处罚为合同价款2%-4%的罚款。“两者都是针对‘非法挂靠’现象，但存在很大差异，而且处罚标准也有很大差异。出现问题时，责任主体和执法主体不明确：是资质管理部门还是招投标管理办公室？如果是资质管理部门，应该遵循哪些标准？这会导致九龙的治水情况，各职能单位互相争吵、推卸责任，也会导致执法人员执法标准不一，出现以人为情、以关系处理问题的现象，这将导致新的问题和滋生新的腐败。各职能部门和有关机构要加强对违法行为的监督治理。对于非法挂靠和转包，根据前面的分析和讨论，已经造成了中国建筑业的混乱，这是一种严重的违法行为。有关管理部门、有关职能单位和社会中介组织要各负其责，严格执法，查处违法行为，密切配合，严格把关，加强管理，提高服务质量。各单位、事业单位要加强监管，及时严肃处理发现的问题，努力把违法行为和风险因素消除在萌芽阶段。2。管理源头，加强企业资质的动态管理，提高施工队伍的素质，在竞争日益激烈的建筑市场中优胜劣汰是必然规律。很多小企业在竞争中处于劣势，无法生存，业务也达不到要求，所以喜欢靠非法转包等思想谋生。因此，建设主管部门要加强对企业资质的动态管理，及时了解情况，对没有技术专长、经营条件差的企业采取措施，坚决撤并，规范建筑市场秩序和市场秩序形成良好的发展势头。加大查处力度，维护社会秩序。对于发现非法挂靠、转包、敢伤筋骨的单位和个人，有关单位和事业单位要从国家和人民的利益出发，予以严惩。除了严厉的经济处罚外，还要追究领导责任，在一段时间内停止双方进入建筑市场的资格和权利。情节严重或者造成不良后果的，可以移送司法部门处理，追究刑事责任。业主和施工单位要发挥监管主体作用，加强投诉处理。建设部和地方各级建设行政主管部门要设立专门机构，向社会公布投诉举报电话，设立举报奖励基金，增加奖励额度。这样，通过建立激励机制，充分发挥人民群众和社会各界的力量，防范和打击非法挂靠行为，及时处理投诉举报，体现政府解决问题的决心和诚意，有关媒体应向公众公布调查结果。