公园噪音标准不再“一刀切”

昨日，在广州市第十四届人大常委会第三十四次会议上，广州市人大法制委员会副主任委员魏-强作了对《广州市公园条例(草案修改建议稿)(以下简称《条例)审议意见的报告。

据了解，新修订的《条例中取消了公园噪音不超过80分贝的规定，改为由市园林行政主管部门会同环保部门划定各公园所属的声环境功能区，执行国家明文规定的环境噪声限值。

一般公园禁新设大型游乐设施

意见

有常委会组成人员认为，草案修改建议稿关于公园内可以新设大型游乐设施的规定不妥，公园是休闲、休息的地方，游乐设施造成的噪声比广场舞更加严重，公园一般不应建设游乐设施。

新修改

1.儿童公园和游乐公园新设大型游乐设施的，公园管理机构应当进行论证，对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全风险进行评估，并符合国家、省和本市有关技术、安全标准和规定。其他公园禁止新设大型游乐设施。

2.历史名园、纪念性公园禁止设置游乐设施，《条例实施前已设置的，公园管理机构应当要求其立即停止使用并限期拆除。

已建会所酒吧三年内拆除整改

意见

有常委会立法顾问认为，实践中，不少公园将公园管理用房出租、出借，或者改建为商业服务设施，建议增加禁止将公园管理用房改建为商业服务设施或者出租、出借，已经出租、出借的用房应当及时收回的规定。

新修改

1.公园内小卖部、餐厅、茶座、咖啡厅等配套商业服务设施的建设应当符合经审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，其规模应当与游人容量相适应，对环境有影响的项目应当按照环保要求配套建设污染防治设施。

2.政府管理的公园禁止建设会所、酒吧、夜总会、酒店、宾馆等与公园功能无关的商业服务设施;禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业服务设施;禁止将公园管理用房改建为商业服务设施，或者出租、出借给他人使用。

3.条例实施前已建成的不符合前款规定要求的设施，公园管理机构应当在本条例实施之日起三年内予以拆除或者整改;已经将公园管理用房出租、出借的，应当及时收回。

公园乐器音响使用有时段限制

意见

此前草案规定，广场舞噪音不得超过80分贝。不过，网上立法听证50%的陈述人认为，不同公园所处声环境功能区不一样，环境噪声限值也不一样，应当根据各公园具体情况因地制宜设定噪声限值，不宜“一刀切”。此外，有常委会组成人员认为，除使用乐器、音响器材的活动会产生较大音量外，还有不少游客团体在公园组织清唱活动，这类行为也应予以规范，同时应当斟酌禁止使用音响器材的时间。

新修改

1.将由市园林行政主管部门会同环保部门按照国家规定划定各公园所属的声环境功能区，各公园按照其所属的声环境功能区执行国家明文规定的环境噪声限值。同时，由公园管理机构根据公园的环境噪声限值等因素在公园内划定安静休憩、健身、娱乐等区域。

2.禁止在非健身、娱乐活动区域和距离医院、学校、住宅等噪声敏感建筑物五十米以内的区域开展使用乐器、音响器材的活动和歌唱等产生较大音量的活动;禁止在公园内使用高音喇叭和广播宣传车;禁止每日十三时至十五时和二十二时至次日八时在公园内开展使用乐器、音响器材的活动和歌唱等产生较大音量的活动。

《环境质量标准(环保部GB3096～2008)

环境噪声限值

声环境功能区类别

时段

昼间

夜间

0类

1类

2类

3类

4类

4a类

4b类

●声环境功能区分类

按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为以下五种类型：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化体育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定区域之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。