这涉及到土地确权的问题，以前国家制度不完善，土地用途也不是很明确，而这种通知办理房产证的行为，实际上就是为了确定房子、宅基地的归属，以及规范土地的实际用途。早些年的农村并不是没有房产证，只不过是没发下来而已，因为农村的土地是归村集体所有的，土地分为建筑用地和农业用地。但当年管理比较混乱，很多地方都处于百废待兴的阶段，很多制度与规则都没有建立起来，当时的农村只要是本村村民都能分到地，也都能获得宅基地，但后来随着规章制度的完善，宅基地审批变得麻烦了，耕地的分配也变难了，农村现有的资源分配已经基本固定了，想要再获得宅基地或耕地，那几乎是不可能的。

国有不动产证和集体不动产证有什么区别

1、所有权人不同：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”）成员［1］，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于“小众”所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。

2、用途不同：根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种，一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。集体土地的使用方式也可分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。

3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。

《不动产登记暂行条例实施细则》第四十条依法取得宅基地使用权，可以单独申请宅基地使用权登记。

依法利用宅基地建造住房及其附属设施的，可以申请宅基地使用权及房屋所有权登记。