贷款担保是指第三人为借款人提供担保的贷款。作为贷款担保人人应当证明其具有可以代替贷款人清偿债务的能力。一般的法人，公民及其他组织都可以作为贷款担保人的主体，但是法律规定机关法人，以公益为目的的非营利法人和非法人组织不可以作为保证人。

一、政府可以为企业贷款作担保吗

不可以，保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。

二、保证合同的保证方式有哪些

有一般保证和连带责任保证两种。

借款合同的保证担保，是指保证人与合同当事人之间协商达成的，在被保证的借款人不履行或不完全履行合同规定的义务时，由保证人代为履行或者承担连带责任的协议。通过保证担保，能够提高被保证人（借款人）的履约能力和赔偿能力，加强贷款人权利的实现。保证人必须是具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民。但国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。企业法人的分支机构、职能部门有法人书面授权的，可以在授权范围内为他人提供保证。

保证的方式，分为一般保证和连带责任保证两种。一般保证的保证人承担的是一种补充责任，只有就债务人财产依法强制执行后，债务人仍不能履行债务的，保证人才承担责任。连带责任保证的债务人在主合同（借款合同）规定的债务履行期届满没有履行债务，债务人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在保证范围内承担保证责任。

三、民法典非营利组织能否作为法人股东

非营利组织可不可以作为法人，要依据具体情况而定，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润，具有民事权利能力和民事行为能力的非营利组织，可以作为法人。

《中华人民共和国民法典》

第五十七条【法人的定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

第八十七条【非营利法人的定义及类型】为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。

非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。

第八十八条【事业单位法人资格的取得】具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。