强制拆迁的风险防范
来源:法律编辑整理 时间: 2023-07-04 09:43:14 157 人看过

(一)不予受理的风险

《规定》第二条规定,行政机关向人民法院申请强制执行,除《条例》规定的强制执行申请书及附具材料外,还应当提供:征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;社会稳定风险评估材料;申请强制执行的房屋状况;被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

上述规定是人民法院对强制执行申请形式要件的审查,若形式要件不符合规定或者材料不全,应当限期补正。不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的,人民法院不予受理。

除形式要件外,《规定》在申请期限上也作出了限定。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。

(二)不准予执行的风险

人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。对于征收补偿决定存在以下情形之一的,法院裁定不准予执行:

1、明显缺乏事实根据;

2、明显缺乏法律、法规依据;

3、明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;

4、明显违反行政目的,严重损害公共利益;

5、严重违反法定程序或者正当程序;

6、超越职权;

7、法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

过去,人民法院对行政行为的审查主要是看行政行为是否违反法定程序。《规定》出台后,加入了正当程序、明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障,大大加强了人民法院对行政行为的审查力度,充分体现了对被执行人权益的保护。

不准予执行的七种情形,实际上就是行政机关在征收过程中容易出现的违法情形,法院以此作为审查是否准予执行的标准,进一步实现对权力的制约和监督。审判实践中,人民法院在组织听证时,除要求提供征收补偿决定合法性的证据和法律依据,往往还要求行政机关提供作出征收决定的证据和依据。如果行政机关的征收补偿行为违反法定程序,或者虽不违反法定程序,但是补偿决定明显违反公平原则、损害被征收人合法权益的,人民法院就可能裁定不准予执行。

(三)实施强拆过程中的风险

人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收决定的市、县级人民政府组织实施。这是从现实可行性出发,经有关国家机关反复协商后形成的共识。一是考虑法院的执行能力问题;二是社会稳定风险评估是由市、县级人民政府做的,由政府组织实施更容易控制风险。但从另一方面可以看出,强制拆迁是个烫手的山芋,政府在组织实施强制拆迁时将面对更加激化的矛盾,极易引发暴力冲突和诉讼风险。

向法院申请强制拆迁是政府在无法与被征收人达成协议情况下的无奈之举,这就意味着双方之间的对话、沟通路径已全部关闭。在这样对抗的情境中实施强拆本就困难重重。实践中,经常出现强制拆除房屋后,被执行人提起行政赔偿之诉,要求行政机关赔偿因强拆导致的财产损失。甚至有一些被执行人主张房屋中有大量金条、现金遗失,要求巨额赔偿。此外,执行人员的政治、业务素质也极大地影响强制拆迁的效果。在工作中的一个小小失误就可能造成程序错误。一些执行人员作风不严谨,态度不当,也容易让被执行人产生误会,甚至引发激烈对抗。

喝酒开车面临的法律风险

在全国公安机关严厉打击酒后驾驶的情况下,几乎人人都知道喝酒后当即开车是不允许的。但是,究竟酒后多长时间可以安全驾车呢?交警提醒广大驾驶员,因人体存在差异,喝的酒酒精度数不同,目前还很难有一个统一的标准,驾驶员千万不要有侥幸心理,交警部门只相信专业酒精测试仪。

事隔7小时仍被测出

不久前,一名年轻男子在酒吧喝酒至凌晨两时,在回家时发生交通事故。由于知道自己酒后驾车肇事的严重性,他找人顶包,结果被事故另一方敲诈。这名男子无奈,事隔7小时后于当天上午9时到海曙交警大队自首。交警对其酒精测试发现,他仍是酒后驾驶的标准。据了解,酒的主要成分是酒精,酒精对人的中枢神经系统、呼吸中枢、心脏功能都有抑制和毒害作用,当浓度增加到一定量时,大脑皮层就会产生睡眠意识。导致驾驶员的手、脚无法灵敏控制油门、刹车及方向盘,判断能力和操作能力大大降低。我国道路交通安全法规定,车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于每百毫升20毫克,并小于每百毫升80毫克为酒后驾车。如果血液中的酒精含量大于或等于每百毫升80毫克为醉酒驾车。

喝酒后睡一觉并非没事

8月21日中午,家住海曙区龙湾新村的张某邀请亲戚在家里聚会,一直到12时散场。张某总共喝了半斤白酒。下午,张某本来要出门一趟,但自知酒后不能开车,便一直在家里睡觉。晚上6时许,张某觉得头还有点晕,但以为没事,便驾车前往姐姐家取东西。晚上7时,张某没在姐姐家吃饭就驾车回家,途经尹江岸路时,与前车发生追尾事故。交警对其酒精测试显示每百毫升血液中,酒精含量高达105毫克,已经超出醉酒标准。交警部门告诉笔者,近来在晚上查酒后驾驶过程中,不少驾驶员是在中午喝过酒后仍被测出酒后驾驶的。

少量饮酒最好6小时后再驾车

那酒后到底多长时间能开车,或者喝多少酒能够开车?据了解,目前没有一个统一的标准,主要取决于两个条件:第一是人体差异,有的人酒精吸收得比较快,挥发得也快,有的人对酒精吸收得慢,挥发得也慢;第二是喝的酒有差异,有些喝的是低度酒,酒精含量低一些,有些喝的是高度酒,酒精含量高一些。鉴于上述两个差异,不能很好地界定喝酒以后多长时间才可以驾车。所以,如果喝了很少的酒,比如半杯啤酒或者半两白酒,也最好等到6个小时之后再驾车。这段时间,如果能多喝点水,适当跑跑步出出汗,酒精还会挥发得更快一些。

交警教你一招平衡测试法

针对现在网上热卖的几十元一个的酒精测试仪,海曙交警昨天做了一个测试,喝过一瓶啤酒的人用网上热卖的酒精测试仪测试,显示酒精含量没有超标,但用交警的专业酒精测试仪一测,就属于酒后驾驶。最后血检证明,确实是酒后驾驶。

你能不能安全驾驶,交警教给你一个简单的平衡测试法:单腿直立,另一只脚距离地面15厘米。

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