法律对住房公积金的执行未作禁止性规定
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-06 09:16:14 343 人看过

根据法律的基本原理,公民必须以个人所有财产对自己的行为承担无限责任。凡是属于被执行人所有的财产和享有的财产权利,均可作为强制执行的标的物,既然住房公积金为被执行人的合法性私有财产,就应作为可供强制执行的标的物,具有可执行性,除非法律对其作出禁止性规定,如执行豁免权的规定。因公民的生存权是最基础的人权,是宪法赋予人的基本权利,是一项绝对权。而债权是一项民事权利,是民法赋予债权人向债务人主张的权利,是一种相对权,所以公民的生存权优先于债权人的债权实现。为了保障公民的基本生存权,维护社会公共利益和基本稳定,法律规定被执行人可以对保障其基本生存权的财产主张豁免,即为执行豁免权,但被执行人主张豁免的财产范围仅限于法律明确规定的范围。《民事诉讼法》第二百一十九条规定:被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。第二百二十条规定:被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。住房公积金作为被执行人名下的专项保障住房的动产,是否属于被执行人及其所扶养家属的生活必需品而予以豁免,成为制约住房公积金执行的关键因素。

最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《执行规定》)第五条规定了八种人民法院不得查封、扣押、冻结的被执行人的财产,这是我国法律和司法解释对执行豁免财产范围以及被执行人的生活必需品和生活必需费用所作的最全面规定,但住房公积金并未明确包含在内。从住房公积金属性来看,其明显不属于被执行人及其所扶养家属家庭生活、教育等所必需物品和所必需的生活费用,因此住房公积金不属于法律规定的执行财产豁免的范围。况且《公积金条例》对职工个人提取住房公积金的用途、条件所作的严格限制规定,其针对的只是公民私权的行使,目的是为了加强和规范住房公积金监督管理,确保住房公积金体系的安全稳定,该限制性规定并不必然约束人民法院强制执行的公权力行使。综观我国相关法律及司法解释的规定,并未对人民法院强制执行住房公积金作出任何明确的禁止性规定,因此,被执行人个人所有的住房公积金可以成为法院强制执行的标的物。

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