●受罚行为增加

●处罚形式更多

●罚款幅度加大

●处罚程序完善

如果要列出与公民最为相关的法律，《中华人民共和国治安管理处罚条例》一定不会名落孙山。在我国，从过马路闯红灯到无证驾驶，从在名胜古迹上千古留名到抢越铁道，从殴打他人到结伙斗殴、寻衅滋事，从扰乱公共汽车上的秩序到谎报险情制造混乱均在现行条例的处罚之中。

目前，这部法律将要进行修订。根据委员长会议建议，两天后(10月22日)举行的十届全国人大常委会第十二次会议上，《中华人民共和国治安管理处罚法》草案将首次提请审议。

法律制度的修改，正是对社会发展的回应。

从条例到法平迁而非升格

从《治安管理处罚条例》到《治安管理处罚法》，名称的变化，让一些媒体定义为升格，认为其法律效力得到了提升。这一定义，大错特错。

可以说，剧变的现实生活给社会治安管理带来了挑战。另一个挑战，则来自法律上的碰撞。比如，新的刑法、行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法、道路交通安全法等法律的制定，使得该条例中的一些规定与之相抵触。在具体的执行过程中，也使得执法者遭遇了尴尬。修改条例，可以从立法层面把法律规范本身存在的不一致、不协调、不衔接消除掉，从立法源头保持法制统一。杨建顺对该条例的修订深表赞同。

这一次，将法律名称由条例改为法，更符合当前的立法习惯，从形式上突出了法律的本质。

处罚力度加大

谈及《治安管理处罚法》草案，全国人大内司委主任委员何椿霖说：草案从完善我国治安管理法律制度和适应社会治安发展形势的需要出发，在现行条例的基础上，作了较大的调整。

具体说来，可以总结为一句话：罚得高了，罚得严了：

——受罚行为大大增加。增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，增加了对单位违反治安管理的处罚;

——处罚形式大大增加。现行条例规定了3种处罚：警告、罚款和拘留。草案则依据行政处罚法的规定，增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业以及吊销公安机关颁发的许可证3种处罚;

——提高了罚款处罚幅度。

减少处罚随意性

在提高处罚的同时，为了减少处罚的随意性，何椿霖说：草案根据行政处罚法的规定和法治原则的要求，以现行公安机关办理行政案件程序规定为基础，进一步完善了处罚程序。在提高罚款处罚幅度的同时，减少了对行政拘留处罚的自由裁量幅度。