文章分析了我国建立农村社会养老金保险制度的必要性、实施现状及存在问题,针对性地提出了在我国推广农村养老金保险制度要注意的原则及可应用的方案。
关键词:农村社会养老金;必要性;存在问题;实施原则;方法
建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府为走出一条顺应社会文明,更新传统养老观念,增强社会保障功能,实现社会养老与家庭养老相结合,解除农民后顾之忧,进而推进我国农村经济体制改革,加快我国农村社会经济发展的具有中国特色的、符合中国国情的农村社会养老新路子。一、建立农村社会养老金保险制度的必要性1.农业属于弱势产业,由于土地的所有权并不属于农户所有,更没有明确农村老年人对承包土地的所有权和自由转让权,使得土地作为防范无子女赡养风险的作用受到很大限制。农村老年人如果单靠转让土地使用权的收入,无法满足老年生活的基本需要。土地虽然是农民的最后一道保障,但受土地制度、土地数量及土地收入的限制,不能对土地的老年保障作用估计过高。显而易见的是,农民尽快致富的必要条件是建立替代土地作为生存保障的养老保险制度。2.开展农村社会养老保险,是我国经济社会结构变化的客观要求,更是我国人口老龄化趋势的客观要求,是落实计划生育基本国策的一项重要配套措施。根据国家第四次人口普查结果推测,我国到达2030年,全国城乡60岁以上老人将占全国人口的23%~25%,农村60岁以上老人比例会更高。随着农村非农产业的发展,农村青壮年劳动力向城镇的转移不断加快,农村老人群体将越来越大。不仅老龄化社会到来农村会先于城市,而且60周岁以上老人所占比例也会高于城市。伴随家庭观念的变化,越来越多的老年人难于与子女一起生活。一旦年老体弱无法获取稳定收入,其独自生活将十分困难。再加上随着计划生育政策推行,家庭结构的变化,农民家庭规模下降,家庭养老功能弱化,农村老有所养的问题将日益突出。3.建立和推行农村社会养老保险制度是降低农民生活风险,增加生活保障,满足农民从温饱向小康生活转变的需要。随着生产的专业化、社会化、商品化、市场化程度不断提高。劳动者的经营风险越来越大。加之原以集体经济为基础的保障体系的解体,如果完全依靠家庭养老,风险很大。二、农村社会养老金保险制度的发展现状及问题1.发展现状。多年来,中国政府一直十分关心农村老年人口的养老问题。八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出“农村养老以家庭保障为主,坚持政府引导与农民自愿,发展多种形式的养老保险”,这是我国今后相当长时期农村养老保障的指导方针。目前我国城镇社会保障基金筹集的主要方式是社会统筹和个人账户相结合的模式,农村养老保险采取个人缴费和集体补助相结合的办法。2.存在问题。当前农村社会养老保险制度存在的首要问题就是制度本身脱离中国农村实际。现有制度没有充分考虑农村地区差别、个体差别大这个最现实的问题。一刀切、一个模式、一种制度来解决全国各类、各层次农民的养老问题,显然不符合中国农村实际。因而这项事业发展缓慢,目前基本上处于停滞状态,如继续按现有制度推进将十分困难。其次是制度设计有缺陷。一是缴费方式问题,以四川省成都市为例,先是实行每月2元的小额投保,由于农民居住分散,缴费十分不便,后又改为最低200元大额投保,很多农民一次交200元后,就再也不继续投保。第一种方式操作上行不通,第二种方式目的不明确,200元的投保金额根本不能起到养老作用。二是基金管理和运营问题,基金的管理一般以县级管理为主,当地政府或主管部门挪用现象曾经出现。有的为了追求高利率,投放非银行金融机构,造成基金无法收回。按国家规定存入银行或购买国债,利率又大大低于要求支付给个人的利率,基金亏损严重。三是机构人员问题,机构不统一,关系不顺,特别是县、乡两级,很多地方已没有机构和人员。有的地方有机构人员又没有工作经费,靠挪用基金来维持。四是管理手段落后,没有统一的、先进的计算机软件系统。五是政府的责任不明确,政府在政策制定、承办管理、机构人员、基金增值等方面应该承担什么责任,没有说法。
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什么是新型农村社会养老保险制度?辽宁在线咨询 2022-10-151、新型农村养老保险,简称新农保,是区别于老农保的一种新型的保险模式。以前的农村养老保险主要是由农民自己缴费,也就是自我储蓄的一种模式,而新型农村养老保险则是将个人缴费、集体补助和政府补贴这三种方式结合起来了。 新农保在支付结构上也不同于老农保,老农保需要建立农民自己的账户,而新农保则可以分为两个部分,分别是基础养老金和个人账户养老金。其中基础养老金是由国家财政全部保证支付。 2、《社会保险法》第
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农村社会养老保险制度模式是什么?湖南在线咨询 2022-04-11农村社会养老保险的制度模式主要有以下几个特点: 一是基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持,明确了个人、集体和国家三者的责任,突出自我保障为主的原则,不给政府背包袱; 二是实行储备积累,建立个人帐户,农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下,属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人 缴费的多少和积累时间的长短; 三是农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度,便于农村劳动
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新型农村社会养老保险制度是什么陕西在线咨询 2022-06-30根据相关发啦,关于新型农村社会养老保险制度如下 新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的,由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分。 养老待遇由社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。
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什么是新型农村社会养老保险新型农村社会养老保险制度的含义是什么福建在线咨询 2022-04-01新型农村社会养老保险,称为“新农保”,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。新型农村社会养老保险制度: 1、在制度模式上,实行了“个人账户+基础养老金”。 2、在筹资机制上,实行个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资办法。 3、在缴费标准上,实行了弹性缴费标准,在达到最低