首先要确定当时和影楼签订的合同里，有没有写清楚底片的事情，也就是底片是否归顾客所有。如果有明确约定而影楼未遵守的话，可以去法院起诉。如果有过约定底片归影楼所有，顾客想要底片需购买，那就没办法了，只能掏钱买。

其次，国家法律没有对此进行规定，底片的归属权仅取决于当事双方的约定或协商。但是有一种情况是法律所不允许的，就是在未经当事人同意的情况下将其照片用作商业用途(即侵犯肖像权)，符合此种情况也可向法院提起诉讼。

最后，针对这样的问题，没有“有关部门”专门进行管理，如果投诉的话，可以试试消协。

《民法典》第一百一十九条

【合同的约束力】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。

消费者投诉方法

消费者在购买的商品发生质量问题或对接受服务不满意时，如与商店协商和解未果可向消费者协会投诉，也可以不经协商直接向消协投诉。

投诉首先是个时间问题，向消费者协会、行政机关投诉或申诉的有效时间，法律、法规已作具体规定，即在发生争议后2年内。但是，消费者如何与商店发生争议后，应及时向消费者协会投诉，不要拖得时间太长，因为，时间一长便可能发生证据丢失的情况。另外，一些不宜存放的商品，时间长了，很难鉴别其质量问题。特别是实行“三包”的商品，一旦过了“三包”期会增加解决争议的难度。所以一旦发生消费争议，消费者应及时向消费者协会投诉。

向消费者协会投诉可以采取书面和口头的形式。消费者由于工作学习繁忙，无暇抽身前往消费者协会投诉时，可以采取书面投诉，邮寄送达的方式。首先要写明购物的时间、商店、商店地址。如能写明邮政编码、电话则更佳。同时写明商品的名称、品牌、型号、生产厂家、生产日期或有效期等。然后详述质量问题发生的时间、经过或服务不满意的具体表现，接着阐明认为存在质量问题或服务问题的理由，并提出具体要求和说明是否“三包”。最后写上自己的姓名、地址、邮编、联系电话等。最重要的是随信附上购物发票(复印件)等凭证。如该商品有特殊情况的也应写明，如季节降价、清仓处理、处理品、等外品、试销品等。以供处理投诉的消协同志参考。