法律没有规定不包括的主体，但规定了包括的主体。主要是人民，因为我国一切权力属于人民。概括为三类：

1、国家机关。包括国家权力机关、行政机关和司法机关。这种监督是以国家的名义进行的，具有法律强制力，在一国的法律监督体系中处于核心地位。

2、社会组织。包括各政党、社会团体、群众组织和企业、事业单位。这种监督不同于国家机关的监督，它不以国家名义进行，不具有法律效力。但是它有组织性、广泛的代表性，因而是监督体系中的重要力量。

3、公民。按照人民主权原则，每个公民是政治权利的主体和国家的主人，因而每个人都可以成为监督主体。这种监督广泛、直接而具体，起作用不可忽视，是法律监督体系的基础。

一、公民行使监督权的意义是什么

公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。监督方式包含：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。公民行使监督权、实行民主监督具有十分重要的意义。

1、公民行使监督权、实行民主监督是我国公民政治参与的基本方式之一。

我国公民政治参与的方式有：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

2、公民行使监督权、实行民主监督是宪法赋予公民的政治权利的重要组成部分。公民享有和行使监督权是公民有序参与政治的重要方面。

3、公民行使监督权、实行民主监督有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风。

4、公民行使监督权有利于改进国家机关和国家工作人员更好的贯彻对人民负责的原则。公民积极参与民主监督，依法行使民主监督权，可以反映问题、揭露问题，使各级各类国家机关能及时倾听群众呼声，体察群众疾苦。

5、公民行使监督权、实行民主监督有利于提高国家机关及其工作人员工作效率。有利于促进国家机关及其工作人员依法办事，克服官僚与拖拉之风，提高工作效率，有利于维护国家利益和公民的合法权益。事实说明，权力失去制约和监督，必然导致滥用和腐败。

6、公民行使监督权、实行民主监督有利于维护国家利益和公民的合法权益。宪法和法律虽然赋予公民广泛的自由和权利，但与国家的强权、公职人员掌握的公共权力相比，公民处于弱势地位。公民只有积极参与民主监督，依法行使民主监督权，才能保证自己的合法权益不受侵害或在遭到不法侵害后能通过一定的方式获得救济。

7、公民行使监督权、实行民主监督时是有章可循的。而不是想当然的“天下大乱”，是遵照两个方面要求。一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。这一点非常重要，使民主监督得到切实保障，取得预期效果。

8、公民行使监督权、实行民主监督有利于全社会约束公共权力、防止权力寻租。公民积极参与民主监督，依法行使民主监督权，可以加强对各级各类国家机关的监督、限制和制约，有效防止腐败现象的产生、蔓延。

9、公民行使监督权、实行民主监督有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。中国是人民民主专政国，人民当家作主。公民行驶监督权，是公民的权利和义务，公民监督权的落实与发展是真正实现的人民当家作主，维护人民的主权地位，有利于维护国家利益，有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，保障公民的合法利益。有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。提高公民的公民意识。