在中国的社会保障改革中，基本养老保险制度是关键环节。国务院副总理张德江上周在黑龙江调研时表示，当前将重点推进基本养老保险制度改革，尽快建立覆盖所有城镇居民的基本养老保险制度，积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度。

张德江于8月13日至16日在黑龙江调研，他先后到佳木斯、哈尔滨等地，深入企业、就业和社会保障服务机构，考察就业和社会保障工作。其间，主持召开东北三省和国务院有关部门负责同志参加的座谈会。

张德江说，建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的重要保证。要继续深化改革，加强制度建设，完善政策措施，增加资金投入，提高统筹水平，加快完善中国特色社会保障体系。

中国社会保障体系改革的目标用一句话来概况，就是要使人人享有社会保障。这是张德江作为分管就业社保工作的副总理后，在召集相关部门研究工作时常常提到的话。

一位接近人力资源和社会保障部的人士对《第一财经日报》表示，新一届政府对社会保险问题非常重视，张德江本人对于社保也很有研究。比如，张德江曾经是广东省的省委书记，对于农民工退保的问题就非常了解，也提出要尽快建立适合农民工的社会保险制度。1986～1990年，张德江曾出任民政部副部长，曾亲身参与过社会保障工作。

此前，6月25日下午，张德江还曾亲自到人力资源和社会保障部主持召开座谈会，向该部的相关负责人以及部分专家就探索中国特色社会保障体系听取意见。

上述人士表示，最近几项诸如农民工养老保险、城镇基本养老保险转移接续等重要制度改革推进速度较快。而且与以往不同的是，此次各项养老保险制度的改革将不再是头疼医头，脚疼医脚，而是被纳入综合的系统中，统筹加以考虑。

张德江在这次调研中强调，当前，要重点推进基本养老保险制度改革，尽快建立覆盖所有城镇居民的基本养老保险制度，积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度。

覆盖全部城乡居民的养老保险制度应该包括三个部分，城镇居民、农村居民以及在城乡之间流动的农民工。从目前的制度设计来看，城镇基本养老保险制度虽然建立但还存在覆盖面不足的问题，农村养老保险制度仍处于试点中，而全国统一的农民工养老保险制度还未出台。

从今年的情况来看，这几项制度目前都推进很快，尤其是农民工养老保险制度和城镇养老保险关系的转移接续政策，应该距正式出台不远了。上述人士透露。