拆迁律师巧支招，高傲城管成被告2008年初，吉林省某市土地收购储备交易中心（下称土地储备中心）对南部新城三期地块进行土地拆迁整理，唐某（化名）宅基地上房屋被列入拆迁范围。唐某的房屋是其为了解决人口多、住房紧张的问题，于1989年经本村村委会同意在集体土地自

拆迁律师巧支招，高傲城管成被告

2008年初，吉林省某市土地收购储备交易中心（下称土地储备中心）对南部新城三期地块进行土地拆迁整理，唐某（化名）宅基地上房屋被列入拆迁范围。唐某的房屋是其为了解决人口多、住房紧张的问题，于1989年经本村村委会同意在集体土地自家院落内建造的。

土地储备中心为减少对唐某的拆迁补偿，谎称其房屋没有房证，为违法建筑。并于2008年9月6日指令该市南关区城市管理行政执法局（下称城管局）向唐某下达行政处罚事先告知书，欲强行拆除唐某房屋。唐某向城管局提交了申辩书，然而城管局答复不知此事，拒收申辩书，并于2008年9月12日突然向唐某送达了行政处罚决定书，在该处罚决定书尚未生效之时，就于9月25日上午11点左右在没有出示任何手续的情况下，以违章搭建建筑物、构筑物为由强行拆掉了唐某的房屋。

愤怒不已的唐某来到北京，找到律师代理其房屋拆迁维权事宜。在仔细研究本案案情以后，律师决定以城管局的违法行政行为为突破口，对土地储备中心实施敲山震虎之计。

为了不耽误复议和诉讼的时效，为唐某起草了复议申请书和行政起诉状，先后递交到上级复议机关和南关区法院，复议机关和法院收下了材料，但都未出具书面的受理通知书。

过了几天，法院向唐某下达了书面的行政诉讼案件受理通知书，并通知了开庭时间。而复议机关未出具任何书面的受理文件。唐某和律师为稳妥起见，将维权的砝码放在了法院一边，做好了充分的准备，只等开庭时间的到来。

冬初，在开庭的前一天，代理律师顶着微微的寒风来到了这座北方名城，稍事休息以后，连夜会见了唐某，共同制定了次日的开庭策略，只等城管坐上被告席那一时刻的到来。

次日一大早，唐某及其代理律师就来到了法庭门口，随同唐某同来的还有近百名旁听群众，一则是因为在这个千年名城，还从没见过政府机关成为被告；二则他们本身也是被拆迁户，想看看律师是如何代理他们告政府的。在人们焦急等待中，开庭时间终于到了，一位不知是法官还是书记员的人对着人群喊到：唐某到了没有，到某某号房间。唐某挤到前边说，我到了，这是我的代理律师。那人略显惊讶，上下瞅了律师几眼，又看了看后边乌压压一片人群，说，你们先到屋里坐着等一会。

进到屋里，是个不算大的房间，旁听席根本做不下百来号人，大部分人在房间后边站着，交头接耳、议论纷纷。唐某和律师找到了原告席坐定，被告席却久久未见一人。审判席也是空无一人。

又过了十来分钟，还是未见法官和被告；人群不禁骚动起来，各表己见，这个说，官就是官，还得请哪。那个说，请？人家都不会来呢。。。。。

就在此时，刚才那个人又进来了，对唐某和律师说，你们到这边来一下。律师心说，莫不是换了开庭地点。来到另外一个房间，旁听人群都被挡在了外边，只让唐某和律师进入。一位自称是办案法官的人说，这是法院的裁定书，你们签收一下。律师莫名惊诧，尚未开庭，何来裁定书？细细一阅，方明就里，原来法院以本案复议机关在先已受理为由，驳回唐某起诉，随裁定书还附有一份复议受理通知书的复印件，上边赫然还有唐某的签字呢。唐某立刻跟法官说，我没收到过任何复议受理通知书，也没签过字，这个受理通知书和签字都是伪造的。法官说，我们已去复议机关核实过了，就是你签的，你还是走复议吧。眼见今天开不了庭了，唐某和律师只好签收了裁定书，回去研究下一步的策略。

说到这里，先交待一下在此之前的一段小插曲，原来法院在给唐某下发了受理通知书以后，曾给唐某打过电话，说复议机关已受理了你的复议申请，你到底是复议还是诉讼呀？唐某说，我没收到复议机关的受理通知书，我选择诉讼。法官说，那你把那个复议撤回来吧。唐某于是联系复议机关，口头申明撤回复议。谁知道开庭时，法官来了这么一套。

按照复议法的规定，复议撤回的，不得以相同的事实和理由再度提起，让复议机关继续审理也是不可能的；希望只能寄托在法院这边了。

律师经过研究，以一审法院程序违法、剥夺唐某诉权为由向中级法院提起上诉，请求中院依据相关法律规定责令区法院继续审理该案。

中院的法官也玩起了踢皮球，一会对唐某说，你的上诉状不用交了，我们已经跟区法院说了，他们接着审理你的案子；一会又说，我们帮你联系了复议机关了，他们接着审理你的案子。唐某及时咨询了代理律师，在律师的指导下，唐某向中院法官陈述利害，坚持让中院收下上诉状，并说，如果中院不接收上诉状，就直接递到省高院。几经周折，中院收下了唐某的上诉状。

不久，就传来好消息，中院已经下达裁定，责令区法院继续审理唐某诉城管局一案，高傲的城管终于坐上了被告席。

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