民事执行引发国家赔偿是指人民法院及其执行人员在民事执行过程中违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，并造成损害引发的国家赔偿。违法是指违反法律法规、司法解释规定的要件、程序或方法。违法执行引发国家赔偿是一种特殊侵权损害赔偿，因为违法执行的侵权主体只能是人民法院及其执行人员，特殊的侵权主体与执行过程中有违法行使执行权的行为、存在损害事实、违法执行与损害后果有直接因果关系及符合法定赔偿范围一起，构成国家承担违法执行赔偿责任的必备要件。

一、民事违法执行的确认程序

根据法律及司法解释规定，民事违法执行由执行监督程序或审判监督程序确认。

(一)通过执行监督程序，依法撤销违法的执行裁定、决定的，属于依法确认

执行监督主要是通过当事人提出异议和上级法院对下级法院执行工作的监督来实现。民事诉讼法第二百零二条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。”这一规定明确赋予了当事人、利害关系人对违法执行行为提出异议的权利。

上级法院对下级法院执行行为的监督由两个途径实现。一是民事诉讼法第二百零二条规定的，当事人、利害关系人对原执行法院的异议裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院申请复议。这种复议实际上是法院内部的层级监督。二是根据最高人民法院法释(1998)15号《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第九条规定：“上级人民法院执行机构负责本院对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。”据此，虽然当事人、利害关系人未提出执行异议，上级法院也可以通过主动监督发现执行法院的违法执行问题。

(二)审判监督部门的确认

2001年10月16日，最高人民法院审判委员会第1195次会议通过了《最高人民法院关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定》中规定：审判监督庭负责本院国家赔偿的确认工作，办理高级人民法院国家赔偿确认工作的请示，负责对全国法院赔偿确认工作的监督与指导。确定了民事违法执行的确认部门为审判监督部门。2004年8月10日，最高人民法院颁布了《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定(试行)》，规定了确认人民法院司法行为违法的审理程序等。2008年11月28日，最高人民法院法发(2008)34号《关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知》，决定自2008年10月1日以后受理的国家赔偿确认案件由赔偿办负责审理。

(三)执行监督与审判监督的关系

赔偿请求人认为法院在民事执行中违法，侵犯其合法权益提出异议的，应先由执行法院进行违法确认。理由为，一是执行部门具有纠正错误执行的优先条件。执行法院对有关情况最为了解，由其负责审查处理当事人、利害关系人的异议，一旦发现执行行为错误，可以及时纠正，及时执行，有利于节约成本，提高效率。二是只有执行部门才能穷尽一切执行回转措施，赔偿办不具有执行回转或执行补救职能。对于有可供执行的财产，应当执行回转；只有执行回转不能，且执行行为违法的，国家才能承担赔偿责任。三是避免被执行人利用赔偿审判确认程序转嫁其应当承担的执行风险。

对执行法院不予确认执行违法的，赔偿请求人可以向赔偿办申请违法确认。对确认违法，造成损害且无法执行回转的，由国家承担赔偿责任。