市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市建设局、发展计划委员会、规划管理局、财政局《关于市区贯彻实施的意见》转发给你们，请认真遵照执行。

关于市区贯彻实施《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》的意见

市建设局计委规划局财政局

二○○二年八月

为落实省建设厅、省计委、省经贸委、省财政厅《关于认真实施〈夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准〉做好我省建筑节能工作的通知》（苏建科[2002]82号）精神及省建设厅《关于公布〈江苏省民用建筑热环境与节能设计标准〉强制性条文的通知》（苏建科[2002]131号）要求，进一步推进我市建筑节能工作，现根据《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》（省政府令100号，以下简称省政府100号令）提出市区贯彻实施《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478－2001）（以下简称《节能标准》）意见如下：

一、充分认识贯彻实施《节能标准》的重要意义

为进一步推进长江流域及其周围夏热冬冷地区建筑节能工作，提高和改善该地区人民的居住环境质量，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134－2001），并已于2001年10月1日起施行。为做好实施工作，我省地方标准《节能标准》也已于2001年10月1日起实施。我市地处长江下游，属夏季炎热、冬季寒冷地区，实施建筑节能和建设节能建筑，对于节约能源、保护环境、改善我市人民居住环境质量、促进我市经济建设可持续发展意义十分重大。为此，必须按照我省新建民用建筑节能50%的目标，认真贯彻实施《节能标准》。市区范围内自2002年9月1日起，凡报批开发建设的居住建筑（住宅、别墅、公寓、宿舍、幼儿园、医院病房等）都必须按《节能标准》中5个强制性条文（5.2.1、5.3.1、5.4.1、5.4.2、5.5.1）的要求进行施工图设计、审图、施工、质监、验收。

二、各部门紧密配合，共同把关，确保《节能标准》得到落实

建筑节能是一项综合性很强的系统工程，只有各相关部门及行业密切配合，才能有效推进。各有关项目审批、设计、施工图审查、工程质量监督、竣工验收等职能管理部门及机构，必须按照各自的职责，对照《节能标准》，严格把关。

项目审批部门在审批可行性研究报告和初步设计时，对应按《节能标准》建设的居住建筑，报审材料中必须要有节能篇（章），并组织论证和评估，对达不到《节能标准》的项目，不予批准建设。

建设单位应按节能要求和《节能标准》委托设计，不得擅自修改设计文件。设计单位应按建设单位委托和《节能标准》进行设计，并填写《施工图设计（建筑节能）报审表》，保证节能建筑的设计质量。

施工图设计审查机构应按《施工图设计（建筑节能）审查要点》对施工图设计进行逐项审查，对节能设计不合格的，应退回原申报单位，建设和设计单位应经修改设计后重新报审。

施工、监理单位应按节能设计文件进行施工、监理，要严格按节能施工规程操作，保证工程施工质量，并全面做好施工、监理记录，验收时出具施工、监理报告。建设工程质量监督机构在质量监督中和出具质量监督报告时，应包括建筑节能内容，对未按节能建筑设计图施工、监理的，应及时提出整改意见，并报建设行政主管部门依法处理。

凡是节能建筑，经项目审批部门批准建设后，建设单位在工程开工前，必须到市建设局进行项目登记。项目主体工程封顶后至粉刷之前，建设单位应向市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室（以下简称市墙改办）提出审核验收其工程使用新型墙体材料情况的申请，市墙改办应在规定期限内完成审核验收；工程竣工后，建设单位应及时申报组织建筑节能验收，根据省政府100号令第十四条的规定，通过节能验收后，方可享受奖励和返退墙改专项用费的优惠政策。

三、鼓励开展建筑节能技术研究和新型墙体材料开发

各有关单位要积极研制适合我市实际的多种节能建筑配套技术，编制符合《节能标准》的构造图集，经省级以上建设主管部门审查批准后，供设计部门参考选用。要充分发挥行业协会、学会及科技咨询服务机构的作用，鼓励开展建筑节能技术及节能材料的开发、推广和应用。凡经权威部门组织论证符合《节能标准》要求的建筑节能配套技术和措施，用于节能建筑设计的，可不再进行热工计算和冬夏季的热工测试。

四、鼓励建设单位积极开发节能建筑

要将建筑节能与推广应用新型墙体材料、禁止使用粘土实心砖相结合，凡采用新型墙体材料且达到《节能标准》要求的节能建筑工程，均可享受国家有关鼓励开发节能建筑的优惠政策。对列入节能建筑示范工程的项目，给予一定的经济扶持，以加快我市全面实施建筑节能的步伐。

五、严格执法，依法对违规行为进行处罚建设行政主管部门要加大行政执法力度，对违反《节能标准》强制性条文进行建设、设计和施工的有关单位，应依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》和省政府100号令等法规和规章给予行政处罚，并责令其改正。

六、我市以往有关文件中如有与本意见不一致的地方，以本意见为准。

七、各县（市）可参照执行。

2002年8月28日