在劳动关系转移问题上，有人抱怨下岗职工是两手空空。还有一种说法：具体操作难度大。其实应该说，在这件事上，大多数下岗职工并不想依法解决问题，而是想转移劳动关系。从本质上讲，它是一个平衡和调整下岗职工、企业和政府之间利益关系的过程。不仅需要具体的、可操作的实施方案，更需要深入的理论思考；不仅需要确保下岗职工经济终止劳动关系有利可图，更需要确保政策上有发展空间。那么，当前下岗职工要想启动国有企业劳动关系的顺利转移，还需要跨越多少障碍呢？（1）钱从哪里来？根据《劳动法》及有关文件的要求，对与原企业解除劳动关系的下岗职工，按工龄给予一次性经济补偿。按照一家国有企业的人均计算，以这种方式支付给下岗职工的经济补偿金将超过1万元。工厂里100多名下岗工人至少需要100万元，这是一笔大数目。对于已经很困难的企业来说，有些企业比其他企业更愿意。厂长说：我们接受这个账，但目前资金不够。我们该怎么办？据了解，这是企业的普遍心态。因此，有人提出，财政应该对此负责。事实上，地方财政在“两保”工作中付出了很大的代价。下岗职工和贫困企业基本生活保障基金的三分之一由地方财政负担。地方财政难以承担全部或部分解除劳动关系的经济补偿。公平地说，政府提供政策、企业买单是合情合理的。众所周知，减员增效是在“进退留转，有所为有所不为”的大背景下进行的。减少的是就业岗位的从业人员，增加的是企业收益。这意味着下岗职工为企业改革付出了代价，却不能直接分享企业效率提升带来的利益。因此，对解除劳动关系的下岗职工给予一定的经济补偿，不是一种恩赐，而是对下岗职工历史贡献的一种肯定。重要的是降低企业未来的人工成本，这对企业是有利的。二是难以放弃。在传统观念的影响下，相当一部分下岗职工对原有企业产生了矛盾心理。一方面，我觉得不可能下岗，调回原来的企业，这就必然导致一种无奈和无家可归的感觉。另一方面，我非常重视所有权和国有企业的身份。虽然他们对再就业难的问题有很多抱怨，但回首企业时，他们还是怀着深厚的感情和希望。一些下岗职工因为想放弃而变得‘聪明’，所以在外打工创造收入时，他们自然会闭嘴。”“常回家看看”是这些人的典型心态。大家都知道原因，更别说说说了。客观地说，下岗的商人和老板并不多，能成为大亨的更少。他们找不到差事，家里人也不多。大多数下岗职工都是在普通岗位上“登台”的。就业周期短、收入不稳定是不争的事实。据估计，今天统计的再就业率还可能包括临时就业。这种动态多变的再就业，是下岗职工在岗时仍感到不安的重要原因。他们中有多少人愿意终止与原企业的劳动关系？其实，很明显，只有当再就业的实际效益大于以往劳动关系的效益时，才能真诚地切断与原单位的劳动关系。（3）社会保险能覆盖吗？近几年来，许多工人因无力下岗而选择了其他的再就业方式。过去，有些人现在为他们鄙视的工作而战。这一变化对解决结构性失业具有积极意义。他们身处一个复杂的社会，在经历了许多波折之后，他们关心的是社会保险能否在解除劳动关系后覆盖自己。调查显示，当前下岗职工最关心的是企业的发展前景，最期待国有企业尽快走出困境，最担心的是个人无力承担医疗体制改革后自己支付的部分费用，大多数人担心与企业脱钩。有职工坦言：社会在推进“再就业工程”时，给予下岗职工的不应局限于一份工作，而应通过各方面的努力，切实维护我们的合法权益。我们总是处于临时就业状态。如果我们被解雇了，身患重病或年老，我们该怎么办？这种情绪不能说是打扰别人，实际上反映了劳动关系终止后我们无法把握的困惑。说白了，我们过去报道的安置经验，大多反映了对下岗职工的吸纳，但很少提到社会保险。由此我们可以看出，社保无法覆盖、监管经验不足，仍是再就业企业不愿脱离与原企业劳动关系的重要原因。