作者:贾宁成力2010-12-217:32:52来源:山西省临汾市审计局
在审计工作中,发现行政事业单位存在的舞弊行为有:
一、“账外有账”,正常的经济业务在账面核算,计算考核指标,对外应付检查等以此为依据;把公费旅游、发放补贴、行贿、请客送礼等不合理开支放到账外,只在领导或少数人员之间有临时账,一般以“小金库”的形式存在,是贪污、挪用、挥霍、行贿等腐败行为的经济来源。
二、利用结算方式作弊,一些行政事业单位抓住现金方便作弊却不利于监督的特点,违反现金管理规定,在财务收支业务上使用大额现金结算,从中舞弊。例如某单位多次以现金支出万元以上的“汽油费”高达数十笔,给予对方造成偷漏国家税款的漏洞,也掩盖了被审计单位行贿、送礼的真实目的,存在着极大隐患。
对此,审计人员要开拓思路、改进方法,不能就账论账,满足于账面上的东西,从以下两方面入手加以审核:
一、从账户入手,抓住预算管理和财政资金这条主线,全面核查资金开户情况。审查账户的数量、开户行、批准手续是否完备,开户是否合规;对资金来往情况与银行对账单逐笔核对,对较大的资金活动情况和有疑点的资金运动,到开户行审查,并跟踪到有关单位进行调查;从资金活动的走向看,有无多头开户,转移资金,私设“小金库”的问题。
二、正确运用分析性复核。分析性复核是对被审计单位财务资料之间、非财务资料之间、财务资料和非财务资料之间的关系进行比较研究,调查重要的异常变动及差异,从而确定财务资料的总体合理性和审计重点。比如,对党政领导经济责任审计,比较招待费、差旅费等消费性支出占整个公用经费的比重,分析招待费等消费性支出的合理性、真实性,如果部分单位业务量大,反而招待费过少,就有通过别的渠道列支或账外开销的可能。
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