社会保障“费”改“税”引发公众热议-法师兄

社会保障“费”改“税”引发公众热议

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-09 18:50:18 119 人看过

4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志发文，提出：完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。当社会保障税问题再度浮出水面时，业内外人士立即作出反应，就社保基金费改税的问题展开广泛讨论。费

4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志发文，提出：完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。

当社会保障税问题再度浮出水面时，业内外人士立即作出反应，就社保基金费改税的问题展开广泛讨论。

费与税的区别

研究开征社会保障税的消息一经公布，大部分人表现出的是疑虑和担忧。一家网站的投票调查显示，约七成的网友反对开征社会保障税，理由是会增加个人负担;还有不少人不断发出税与费到底有什么区别的疑问。

早在1996年，我国《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中就提出，逐步开征社会保障税的政策。社会保障税也称社会保险税，指以企业的工资支付额为课征对象，由职工和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。

专家表示，开征社会保障税的本质就是费改税,社保税开征之后，相应地必须取消社保收费。费改为税，一字之差，意义却大相径庭。

目前，我国社会保障金的统筹采用的是由雇主和雇员缴费的形式，如养老、医疗等保险金的缴纳，政府财政部门不直接参与社会保障金的管理和运营，因此不直接构成政府的财政收入，但不足部分由财政补助;而社会保障税开征后，其缴纳和支付均需遵循统一的章法即税法，不仅保障项目简单明了，而且直接构成政府的财政收入，成为政府预算的重要组成部分。

国家计委经济研究所副所长杨宜勇在接受采访时明确表示：开征社会保障税主要是缴费方式的改变，并非重复收税。采用税法的形式更具强制性，具有更强的法律约束机制，其适应性大大增加。

理论合理性与现实可行性

目前，中国的养老、医疗和失业等社会保障是以缴纳社会保险费的形式进入社保基金，主要在省一级统筹。由于各地经济发展水平不一，社保资金的筹集和发放标准也各有不同，难以实现跨区域统筹。由于社保难以随本人的工作和生活地点的转移而转移，近年来在珠三角等外来务工人员聚集区域，出现了农民工集体退保的事件。相应地，在今年的两会上，有委员便提出开征社会保障税这一老话题。

开征社会保障税到底会不会增加公众负担?费改税究竟会带来哪些益处?

共3页:

杨宜勇坦言：我认为不会增加公众负担，反而会使参保者受益。他认为，开征社会保障税至少有以下优点：首先，社保税的强制性使社保覆盖面扩大，诸如农民工的流动人口也可纳入社会保障范围内;其次，有利于全国范围内统筹层次的提高，城乡统筹的对接;再者，现在的税务体系很完善，开征社保税基本可以不用再另建一批人马和新的系统，大大降低了成本。

专家表示，社保税的征收与管理与一般税收不同，是专款专用，专用于社保支出。社保预算与公共财政预算也是分离的，独立运营，能从根本上改变社保费挪用率高的现状。

有网友表示：支持社保由费改税，这既有利于企业对社保投入的重视，更有利于国家的管理和社保工作的完善及改进，有利于推进全民社保工作。于民于国都是好事。

可见，费改税具有巨大的理论优势与合理性，既然是好事，为何却屡被质疑呢?考虑到我国社会保障制度的现实，专家对此的担忧便可见一斑。

经济学者马光远日前在博客发表观点指出：单就我国社保制度的现状看，简单地由费改税的思维根本无法和现实制度体系对接。他表示，我国目前的社会保障缴费实行社会统筹和个人账户相结合的混合模式，本质上是一种救济与储蓄相结合的保险制度，而核心账户是个人，既不是典型意义上的收费，更不是典型意义上的税收制度，费改税在目前来讲，毫无操作性;即使要实行，那也只能对社会统筹的部分改，对于个人的账户，产权属于个人，不可能将其平均化。专家表示，公众之所以对税收颇有微词，一个重要的原因就是缴了税，却并未享受到相应的社会福利，以致现在谈税色变。

虽然费改税引发了众多争议，专家对其看法也不一而足，无疑都是对我国社保体系的有益探索。应当看到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，建立全国统一的社会保障制度的要求愈来愈强烈。

社会保障税符合国际惯例

目前，国有企业改革进程中伴生的职工下岗、再就业及人才流动、人口老龄化等问题，都要求尽快完善社会保障制度，我国社会保障制度的现状，尤其是社会保障基金的来源现状已不能适应上述需要，亟待改进。

据了解，目前全球170多个国家中至少有132个国家实行了社会保障税制度，以征收社会保障税的方式筹集社会保障资金，并在全国范围内统筹。

共3页:

税收专家指出，按照国际惯例，社保税属于所得税形式，也就是说以个人所得为基础，以固定税率为系数，计算出每人应该缴纳的社保税额，然后按统一的标准征收和发放。不管纳税人在何地，都可以征收、缴纳，社保的转移接续问题将迎刃而解。

专家指出，我国一直以来的个人所得税征收过程中，工薪阶层为主要缴纳者、灰色收入部分难以掌握等问题一直存在，各地缴纳社保费用的接续过程中同样存在标准难题，致使各地推进社保接续的热情不高。费改税后，这些问题能不能解决还有待实践的证明;也有学者称，富裕的地方征税多，在最终享受待遇时却全国统一，改革可能会因此遭到阻力。

费改税实现过程的蜕变必然要有新观念、新事物的出现，旧的管理理念的退出，这就需要各相关部门及时做好释疑解惑的工作，使费改税真正得以顺利实现，使税收真正取之于民，用之于民。

共3页:

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多保险费相关文章

基金投资
中国部长与美国专家热议社会保障

3月20日结束的中国发展高层论坛上，国内外专家学者、商界名流及政府官员围绕社会保障体系这一话题展开了广泛讨论。虽然观点有所碰撞，但在可靠的社会保障体系可以促进国家内需这个观点上达成了共识。而劳动和社会保障部部长田成平也在主题发言以及回答有关专家提问时对中国社会保障体系做了一个详细的解答。田成平和费尔德斯坦眼中的中国社保问题田成平说，尽管自上世纪八十年代以来，中国已经逐步建立了适应社会主义市场经济体制的社会保障体系，也在社会保险的覆盖范围与社会保障资金筹集和监管机制等方面取得了一些成绩，但在当前及今后一段时期，中国的社会保障体系仍然存在着覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱等一系列亟待解决的问题。首先是人口老龄化速度加快，中国60岁以上人口占总人口的比重已经超过10％，按国际通行标准开始进入老龄化社会。这会导致城镇养老负担系数大幅增加，医疗费用也将随之加重。中国还处在经济不发达时期

2023-06-09

412人看过
结婚证
离婚事件引发社会热议：星期几离婚及搬迁

民政局离婚时间是工作日，民政局的婚姻登记中心是政府的职能部门，只要是在正常的工作日都会办理离婚登记。同时，到民政局办理离婚属于协议离婚，办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证、结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。民政局离婚调解办案流程根据我国相关法律规定，对于民政局离婚流程，也就是登记离婚的办理流程，其具体流程为：其夫妻双方应当对子女抚养、共同财产、共同债务等问题进行协商一致，然后夫妻双方亲自携带相关材料到婚姻登记机关申请离婚登记，经婚姻登记机关审查符合离婚条件的，经过三十天的离婚冷静期后，给予其夫妻双方发放离婚证，准予其夫妻双方离婚。《中华人民共和国民法典》第一千零七十六条夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。第一千零七十九条

2023-07-14

393人看过
领养
社会保障改革三题

一、社会保障基金入市社会保障资金以基金的形式进入资本市场，在经历了几年的理论准备之后，终于在去年迈出了试探性的一小步。引人注目的是基金的入市时机。2001年，证券市场的地雷被频频引爆，市场如战场硝烟弥漫。社保基金此时入市，注定要小心翼翼甚至是战战兢兢。关于资本市场有一个分形市场假说，在经济学中还有一个并非主流的报酬递增理论。这两个理论虽然迄今也未引起人们的注意，但却双双道出同一推论：个体在市场中的行为与它进入这个市场的初始条件具有直接的关系。在这种情况下，新古典意义的一般均衡不存在了，如果要维持整个经济系统的平衡态，那么，必须有充分多的异质性个体参与到市场中来。用这两个理论来看社保基金之初涉资本市场，我们不敢说孤胆英雄肯定会刀枪不入。现在我们也许还需要多一些耐心，等待股市排雷成功，同时也等待着社保基金的入市之军壮大起来。这不仅是为了加强竞争，也是为了证券市场的稳定，为了基金制的社会保障制度

2023-06-06

271人看过
休假
“五四”休假半天引发热议

温州网讯（记者林赛君）青年节可以放假半天了。昨天，有消息称，“经国务院法制办同意，“青年节”放假适用人群为14至28周岁的青年，3亿多青年将于每年5月4日放假半天。”记者就此采访了有关市民，发现这半天假还是引起不少的关注。不少市民告诉记者，以往一直享受的是7天的“五一”长假，“五四”涵盖在内，并没有特别的感觉。今年“五一”缩水后，“五四”的半天来得很珍贵，“但是不知道单位会不会放假，并且半天假也不好安排。”记者采访的多位市民，对单位能否真的放假都表示不确定。推荐阅读昨天，腾讯网同步推出了如何看待“五四”半天假的调查，截至昨天下午四点半，已经有超过50万人次的电子问卷被提交。据统计，超过半数网友质疑能否真正执行，而近半数网友关注执行能否到位。一名在饭店业工作的被访者告诉记者，“五一”期间是旅游黄金时段，她所在单位放假的可能性不大，“我对能不能放假倒是不在意，不过既然是‘法定’了，我更关注加班

2023-06-09

432人看过

诉讼代理
《家》纠纷引发"避风港"热议

阅读提示近日，由电视连续剧《家》的网络传播引发的一例法律诉讼中，关于是否可以适用《信息网络传播权保护条例》中的“避风港”原则作为网站免责的依据，在法庭内外引发了广泛关注。近日，“上诉人北京慈文影视制作有限公司（下称慈文公司）与被上诉人北京某信息科技有限公司（下称信息公司）侵犯信息网络传播权纠纷案”在北京市第二中级人民法院二审判决，法院认为原审法院对信息公司“不承担赔偿责任”的认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。故作出驳回上诉，维持原判的终审判决。《家》被侵权著作权人起诉到法院“在维护知识产权方面，我们一直在做着持续不懈的努力。至于案件的判决出现的各种情况，一定程度上也说明法律在不断完善和健全。”上诉人、一审原告慈文公司董事长马中骏在接受中国知识产权报记者采访时表示。据介绍，2007年11月，由慈文公司根据巴金名著改编后摄制、出品的21集电视连续剧《家》（下称《家》剧）开始在电视台播放。同

2023-04-26

452人看过
著作权
修订《著作权法》引发热议

近期，备受关注的《著作权法》第三次修订工作在出版界引起极大关注。不久前，由中国版协古籍出版工作委员会(简称古工委)在杭州举办的全国古籍出版社社长专题研讨会上，与会的古籍出版社社长根据古籍出版的特殊性，对《著作权法》的修订进行了热议。古工委认为，《著作权法》于1990年9月7日颁布，1991年6月1日起实施。20多年来，《著作权法》对于鼓励知识创新、维护权利人权利、促进社会主义经济、文化和科学事业繁荣发展发挥了重要作用。但是，互联网的迅猛发展，改变了作品传播的技术条件，使得作品的复制、传播变得容易和简单，由此而导致出现大量未经授权许可的电子产品复制行为以及网络盗版行为等。这些侵权行为对著作权人和出版者的合法利益损害严重。特别是对古籍整理作品著作权的侵害，不仅使侵权行为人取得了不劳而获的非法利益，而且将导致出现劣本淘汰善本的严重后果，因此，在网络环境下，《著作权法》在修订、完善过程中，应对耗费

2023-06-08

221人看过
招商引资
对于社会保障税改革的谨慎期待

财政部部长谢旭人在发表于《求是》杂志的《坚定不移深化财税体制改革》一文说：完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。(《扬子晚报》)我个人的理解，应该为规范税制结构、为费改税改革的一个重要组成部分。中国尽管不存在名义性质的社会保障税，却已经存在有实际性质的社会保障税，即通常所说的社会化保险收费。综合养老、医疗、工伤、失业、生育这5项主要社会保险费费率，在除珠三角以外的国内多数地方，总费率占参保者工资收入的40%以上，雄居全球之冠。不出意外的话，开征社会保障税，应是将现有之相关收费项目归并为税，而并非是在继续收费基础上重复收税。费改税的第一大好处，就是将社会运行成本、将公众所承担的真实税负摆上桌面，以为决策的参考，以为调整税率、实现社会分配改革的依据。关于国人的税负痛苦程度，一直以来，就是国人皆以为痛苦，而主流渠道以为合乎国际惯例，甚至以为低于国际平均水平，分歧所在，便在

2023-04-22

198人看过
医疗机构
社会保障卡的密码修改密码修改怎么修改社会保障卡密码

社会保障卡的密码修改办法有哪些？怎么修改社会保障卡的密码？密码修改指持卡人对其所持社会保障卡的密码进行修改的业务。办事依据：《武汉市社会保障卡管理暂行办法(武人社规[2010]3号)办事程序：1、持卡人持个人和社保卡到就近的社会保险经办机构办理。委托代办的还须持代办人身份证2、工作人员审核申请资料后，持卡人进行密码的修改。3、持卡人在《业务办理单上签字确认。4、持卡人还可以自行在多媒体查询机和定点医疗机构办理密码的修改。是否收费：否

2023-05-29

389人看过

保险费
马莉：社会保障税“待发”还需“蓄势”

财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章提出，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源。随着改革开放的深入、市场经济关系的深刻变化和社会保障制度改革的不断推进，社保费的弊端日益显现，以税代费已成为人们的共识，社会保险费改税势在必行。但是，因为某些条件还不够成熟，改革宜稳步推进，不能一步到位。为此，笔者建议在开征社会保障税之前，做好以下蓄势工作。首先，要进一步加快法制建设。为保证社会保障税顺利开征，当前最为关键的问题是建立完备的社会保障法律体系，包括制定颁布《社会保障法》，为社会保障税的开征提供法律依据。从征缴到拨付使用以及保值、增值的运营管理等各个环节制定统一的适用条款，明确执法权界、法律责任等核心内容，推进中国社会保障事业的法治化进程。其次，要统一社会保险费的征收。目前，我国的社会保障资金分别由财政、民政

2023-06-07

491人看过
房产税
下岗职工新政策引发热议

（1）下岗时可从单位按工作年限领取不超过24个月的失业补偿金；（2）按规定办理《失业证》、《再就业证》后，可申请失业保险金；（3）4050社保补贴，主要是对于下岗工人在交社保时候给予一定的补贴，下岗职工女性40周岁，男性50周岁首次申请社保补贴可以享受3年；具体补贴标准各省市地区也有很大区别，有的地区是按缴费比例直接减免补贴，还有的返钱形式。（4）下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，三年内免征营业税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、教育费附加。（5）安置下岗职工占企业总人数60％以上的从事社区居民服务业取得的收入，三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。（6）组织下岗职工或下岗职工本人从事市容、环境建设的公益性活动、为企事业单位提供各种临时性、季节性、突击性劳务取得的收入，三年内免征营业税、个人所得税。（7）企业组织下岗职工或下岗职工自找门路承包租赁开发荒山

2023-07-06

450人看过
国有资产拍卖
什么是社会保障税

社会保障税是什么?社会保障税主要是指以企业的工资支付额为课征对象，由雇员和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。事实上，在中国，社会保险缴费俗称“五费合一”，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。由于这些缴费缺乏法律上的统一性和强制性，许多企业(尤其是民营企业和中小企业)有意逃避缴纳社会保险费的义务，它们或延长新员工试用期，或者将合同工改签为劳务用工，或者干脆直接瞒报、假报或少报正式员工，尽量不缴或少缴社会保险费，从而逃避雇主对雇员应尽的社会责任，这是对劳工权益和雇员福利的严重侵害。社会保障税如何优化?1.尽快开征社会保障税。按照社会保障税与社会保障支出的对应关系，我国应采取社会保障税占社会保障支出较大比重的筹资模式(另有社会保障税与社会保障支出基本一致的筹资模式、一般税收占社会保障支出较大比重的筹资模式);从筹资角度看，完全积累制模式缺乏可行性，宜选择采

2023-05-30

80人看过
国际税收
论开征社会保障税

就目前情况而吉，全国除少数几个省以外，基本上实现了社保基金由地税部门征管。在此基础上，为了保证筹责的顺利进行与征收的田化，保证社会保障基金来源的可持续发展，将立意点定位在需要政府出面以税收方式强制实施全民社会保险服务，增大保险交易数量，以分散市场风险。站在社会保障费需要改成税的角度，展开分析开征社会保障税需要做好的几个方面的工作。关键词：社会保障费；社会保障税；费改税1社会保障费改税的重要作用1.1有利于增强社会筹资的强制性。加强社会保障费的征收力度我国劳动和社会保障部透露，个人账户空账问题已经成为我国养老保险的心腹之患。做实个人账户，从现收现付式过渡到部分积累式以及实现做实个人账户的养老保险基金最大程度的保值增值，需要落实一系列的财政与金融政策。社会保障费的征收、管理和支付都需要严密的法律规定。税比费更具有法律约束力和法律规范性，促使社会保障费有稳定、及时、足额的收入保证，有利于增强社会

2023-06-07

206人看过

合伙企业
个税修正草案中有哪些重要改革引起了热议？

2018年8月31日，修改个人所得税法的决定通过，起征点每月5000元，2018年10月1日起实施最新起征点和税率。1．个人所得税起终点由之前的每月3500元提高到每月5000元，也就是每年6万元。2．四项劳动性所得将实行综合征税，其中有劳务报酬、工资薪金、特许权使用费和稿酬等。3．扩大低档纳税之间的级距，也就是每档之间覆盖的范围更大（主要是低档），优惠税率机构。个人所得税一直以来就是坚持“低收入者少交或者不交税，高收入者多缴税”的原则，这次的个税的上调也是履行了这个原则，对广大工薪阶层的员工来说有这重大的意义，底层收入人群的可支配收入增多。个人所得税包括1、个人所得税包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得等。2、法律依据：《中华人民共和国个人所得税法》第二

2023-07-06

221人看过
刑事犯罪
山东拟立法保护未成年人受教育权引社会热议

对违反学校管理制度的学生，学校应当给予批评教育和相应处分，但是不得开除学生或者责令其转学、退学，这是《山东省义务教育条例(草案修改稿)》中的一条规定。其中，不得责令学生转学、退学是我省做出的新规定。这条从保护未成年人受教育权利角度出发制订的规定，在社会上引起了较大争议。家长如何管理问题学生需明确部分家长表示，转学不能让孩子把心思重新放在学习上，而且转学也不容易，听说孩子有网瘾或者在学校表现不好，新学校又会让孩子转学。得知我省拟立法规定义务教育阶段学生不会因违反学校管理制度而被责令转学、退学，这部分家长表示欢迎和支持。但是，也有不少家长表示，几乎每个学校都会有个别问题学生，这些学生不仅影响正常的课堂教学秩序，有的甚至还拉帮结伙专门欺负别的同学。学校即便可以给这些孩子记过处分，对他们又有什么约束力呢？这些家长认为，对这部分学生该怎么管理，条例应该有一个明确规定。学校问题学生可能影响招生有的学校

2023-06-06

100人看过