行政复议第三人是指除申请人、被申请人外，与复议案件有利害关系，为维护自己利益而参与复议程序，享有并承担复议权利与义务的人。作为利害关系人（包括相对人和其他利害关系人），即第三人与申请人、被申请人的区别仅在于程序上，申请人是复议程序的发动者，被申请人是申请人复议请求的对象，而第三人则是复议程序启动后申请或被复议机关追加而作为第三人参加复议程序的。

在实际案件中，第三人的情形主要有：

（1）治安行政处罚案件中的被处罚人或者权益受被处罚人侵害的人；

（2）行政处罚案件中的共同被处罚人；

（3）其他与被申请的行政行为有利害关系的行政相对人。

行政复议第三人指的是什么人

行政复议第三人，是指同被申请行政复议的具体行政行为有利害关系，为了保护自己的合法权益而参加到正在进行的行政复议活动中的公民、法人或者其他组织。

法律规定，第三人若是不参加行政复议的，不影响行政复议案件的审理。

一、行政复议第三人的种类：

1、有独立独立请求权的第三人与无独立请求权第三人：

这主要是从复议请求角度进行区分的，有独立请求是指第三人的复议请求并非依附于申请人或被申请人，而是排斥申请人和被申请人复议请求的独立的复议请求。有独立请求权第三人主要是一些竞争性许可案件、公平竞争权案件。

如行政许可案件中，程序上，有独立请求权第三人须对原告和被告提起诉讼，这是由于行政诉讼中被告限定为行政机关所致，但这并不影响其诉讼请求的独立性；无独立请求的第三人则是指第三人的复议请求不具有独立性，而是依附于申请人或被申请人的复议请求，该种第三人在复议中处于辅助地位，其复议目的是请求复议机关维护申请人或被申请人的复议请求以保护自己的利益。

2、作为行政主体的第三人与作为行政相对方的第三人：

这是根据第三人与具体行政行为的关系角度进行区分的，实践中许多具体行政行为是两个以上行政主体共同作出的，而申请人只针对其中部分行政主体提出复议申请，此时原则上应将所有行政主体均列为被申请人。

此时，如申请人拒绝追加的，诉讼中的做法是将应追加的被告作为第三人参加诉讼，在复议中无论是从复议制度救济性质还是监督性质出发，都应追加为复议程序当事人，当然为了尊重申请人对利益冲突方当事人的追究权利，只定为第三人而不是被申请人，身份的区别并不影响复议制度发挥其作用；作为行政主体相对方的第三人则不具有行政主体身份，作为行政管理或服务的对象，其合法权益受到了具体行政行为的影响，现实当中这一类第三人最为常见。

二、行政复议第三人具有以下几个特征：

1、行政复议第三人必须是同被申请行政复议的具体行政行为有利害关系的人。

也就是说，对某一具体行政行为进行的行政复议可能影响到该公民、法人或者其他组织在法律上的权利和利益，从而使其有参加行政复议活动的必要。

2、行政复议第三人只能在其他人提出的行政复议申请被受理后、行政机关作出行政复议决定以前，才能产生。

如果没有其他人提出行政复议申请，或者其他人提出的行政复议申请未被受理，或者行政复议活动已经结束，那么就不可能存在行政复议第三人的问题。如果某公民、法人或者其他组织在其他人申请行政复议后自己提出行政复议申请，那么他也不是行政复议第三人，而是行政复议申请人。

3、行政复议第三人可以由行政复议机关通知其参加行政复议。

该公民、法人或者其他组织也可以自己提出申请，要求作为第三人参加行政复议。

4、行政复议第三人可以是公民，也可以是法人或者其他组织。

作为行政复议第三人的可以是一个公民或者组织，也可以两个或者两个以上的公民或者组织。

《行政复议法》第九条，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。

行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。