破产案件，由债务人住所地的人民法院管辖。如果企业有资不抵债、不能清偿到期债务、明显缺乏清偿能力的情形的，债务人或者债权人可以向债务人住所地的人民法院提出破产申请。

一、债权人申请的实质条件

破产法第7条第2款规定：债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。在这里，法律对债权人申请的实质条件只规定了债务人不能清偿到期债务，这并不意味着在债权人申请的情况下，破产原因的事实构成只有一项。法律之所以这样规定，是因为债务人资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的事实属于企业内部情况，债权人通常无法确知，因而不应要求债权人在提出破产申请时加以证明。有鉴于此，破产法第11条第2款规定，债权人提出申请的，债务人应当自受理裁定送达之日起15日内向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。如果债务人确实不具备破产法第2条规定的破产原因所要求的其他事实，人民法院受理破产申请后至破产宣告前经审查发现后，可以裁定驳回申请。

二、劳动者可以申请公司破产吗

不可以。依据企业破产法的规定，劳动者是不可以申请企业破产的，可以申请企业破产的是债务人或者债权人。《中华人民共和国企业破产法》第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

三、破产申请人可以作为破产登记人提出破产申请

1、债务人，有权提出破产申请的债务人是指资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的企业法人。债务人向人民法院提出破产清算申请时，应同时向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等材料。2、债权人，有权提出破产申请的债权人是指债务人不能清偿到期债务的相对人，或指对债务人拥有到期债权的人。法律赋予债权人有权向人民法院提出对债务人进行破产清算申请，实质上也是债权人要求人民法院保护其实体权利不受或少受侵害的途径之一。3、依法负有清算责任的人，依法负有清算责任的人是指企业法人已解散未清算或未清算完毕，发现企业法人资产不足以清偿全部债务时，依法负有清算责任的人。