一、立案

立案是指纪检监察机关按照其管辖权限，对检举、控告以及发现的纪检监察对象的违纪违法问题经过初步核实，认为确有违纪违法事实，并需要追究党纪政纪责任的，决定深入调查，并按规定办理批准手续的一种程序性活动。立案是纪检监察机关案件检查活动的一个主要阶段，是调查处理纪检监察对象违法违纪问题的前提和必经程序。立案依据包括：检举材料;有关领导关于进行初步核实的批示;初步核实情况报告;立案呈批报告;《立案决定书》和其他批准立案的材料。

1、公安机关受理报案后，经审查，凡符合立案条件的，经公安机关负责人批准，予以立案，凡依法不追究刑事责任的，经县级以上公安机关的负责人批准，不予立案。

公安机关决定立案的条件：

(1)有犯罪事实存在的;

(2)依法需要追究刑事责任的;

(3)属于案件管辖范围的。

公安机关严禁超越案件管辖范围越权办案，插手经济纠纷。

2、公安机关决定不予立案的，应当制作《不予立案通知书》，并在七日内送达报案人。

3、控告人对公安机关不予立案决定不服的，可以向原决定的公安机关申请要求立案的复议，或向同级人民检察院提出异议。

二、立案的条件

纪检监察机关立案，必须同时具备两个条件：

1、确有违纪违法事实。纪检监察对象确有违纪违法事实，是纪检监察机关立案的前提条件。纪检监察机关掌握反映违纪问题的线索和材料后，要对主要问题进行初步核实，查清真相。如果违纪违法事实确实存在，立案的前提条件就具备了。

2、需要追究党纪政纪责任

纪检监察对象实施了违纪违法行为，即确有违纪违法的事实，这只是立案的一个条件，只有当违纪行为对照党纪政纪规范的有关规定，需要追究党纪政纪责任时，才能决定立案。

三、立案的程序

1、填写《立案呈批表》

案件经过初步核实后，认为符合立案条件，要填写《立案呈批表》，填明案件线索来源，被反映人的基本情况，经初步核实认定的主要违纪问题，立案的党政纪根据，呈报纪委常委会或监察机关负责人批准。

2、审查批准立案。

审批机关以及负责人接到《立案呈批表》后，要召集常委会议或局长办公会议，听取汇报，充分讨论集体研究作出决定。