“合同未生效”与“合同生效”相对应，强调的是合同开始发生效力的时间，亦即合同约定的权利义务对订约各方产生约束力的时间。

“合同无效”与“合同有效”相对应，是从合同的内容或形式上考察合同是否符合法律的强制性规定和社会公益，能否得到国家的确认和保护，系对合同是否符合法律的强制性规定和社会公益的事实的确认。

未生效合同是欠缺生效条件的合同，包括欠缺约定生效条件和法定生效条件两种情形，这里主要说欠缺法定生效条件即未予批准的情形。合同未生效，并不意味着没有任何效力，其效力主要表现在以下几个方面：

一是具有形式拘束力。任何一方当事人都不得擅自变更合同。

二是当事人负有报批义务。合同对报批义务有明确约定的，此时尽管整个合同未生效，但有关报批义务以及专门针对报批约定违约责任等条款独立生效。三是不具有实质拘束力。

需要注意的是，合同未生效毕竟属于欠缺生效要件的合同，有别于生效合同，当事人不能直接请求履行合同或者承担该合同约定的违约责任。

总之，合同是否有效是所有合同状态的基础，合同只有有效方可能论及合同是否生效的问题，无论合同是否生效，均不影响法律对合同的价值判断。合同是否生效是合同对当事人权利义务发生约束力的时间，合同只有生效才使当事人开始享有约定的权利或负有约定的义务。合同未生效不等于合同无效，未生效合同可以是有效的。合同有效也不等于合同生效，有效合同可能尚未生效。

一、合同的效力怎么认定

1、是否具备生效的条件，合同生效的条件有：合同当事人双方是否具有民事行为能力，意思表示是否真实，合同内容是否违反法律行政法规。

2、合同是否存在《民法典》规定的合同无效的情形。

《民法典》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

《民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：

（一）行为人具有相应的民事行为能力；

（二）意思表示真实；

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

第四百六十五条，依法成立的合同，受法律保护。

依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

二、合同成立的条件

1、订约主体存在双方或多方当事人。所谓订约主体是指实际订立合同的人，他们既可以是未来的合同当事人，也可以是合同当事人的代理人，订约主体与合同主体是不同的，合同主体是合同关系的当事人，他们是实际享受合同权利并承担合同义务的人。

2、双方当事人订立合同必须是“依法”进行的。所谓“依法”签订合同，是指订立合同要符合法律、行政法规的要求，由于合同约定的是当事人双方之间的权利和义务关系，而权利和义务是依照法律规定所享有和承担的，所以订立合同必须符合法律、行政法规的规定。如果当事人订立的合同违反法律、行政法规的要求，法律就不予承认和保护，这样，当事人达成协议的目的就不能实现，订立合同也失去了意义。

3、当事人必须就合同的主要条款协商一致。即合同必须是经过双方当事人协商一致的。所谓协商一致，就是指经过谈判、讨价还价后达成的相同的、没有分歧的看法。

4、合同的成立应具备要约和承诺阶段。要约承诺是合同成立的基本规则，也是合同成立必须经过的两个阶段。如果合同没有经过承诺，而只是停留在要约阶段，则合同未成立。合同是从合同当事人之间的交涉开始，由合同要约和对此的承诺达成一致而成立。