（1）信息干扰。

信息是行政决策的生命线。如果行政决策者缺乏高质量的信息，他们将无法做出有效的决策。信息的收集、处理和传需要成本，这就决定了行政决策所带来的信息只能以满意为指导原则。

（2）环境的不确定性。

行政决策以既定的公共问题为出发点。在此基础上，根据确定的目标，在众多备选方案中选择最佳方案。这样的决策过程要求决策者具备关于问题产生和决策实施效果的完整知识。然而，社会发展的动态性和复杂性决定了最初的想法往往与现实相去甚远。

（3）决策成本。

行政决策通常需要投入大量的时间、资金和精力来讨价还价、利益权衡和方案选择。这些资源的消耗是决策成本的重要组成部分。

（4）外部公众压力。

虽然公共利益的实现是行政决策的首要目标，但什么是公共利益，谁的公共利益，什么是可以实现的公共利益，取决于行政决策者的价值判断和利益追求。

行政决策的地位和作用是什么

1．行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。决策是行动的先导，行政管理实施中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。同时，行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自相关的决策。因此，行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。

2．行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。在行政管理过程中，行政领导处于管理的核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能又是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上是以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层次越高，其所担负的决策任务就越重，所做出的行政决策的影响也越大，因而对行政决策的技能要求也就越高。

3．行政决策正确与否是行政管理成败的关键。行政决策决定行政管理活动的方向和措施。只有在遵循行政管理活动规律的基础上做出科学合理的决策，才能保证行政管理的良好效果；反之，则会产生错误的管理行为并导致严重的后果。尤其是国家最高领导层的决策正确与否，直接关系到社会经济能否健康发展。在科学技术飞速发展加快了社会的发展节奏，把全球连为一体又加剧了竞争的条件下，政府行政管理的影响明显增大，行政决策的重要性也越发明显。

《重大行政决策程序暂行条例》

第四条［科学决策原则］作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

第五条［民主决策原则］作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，坚持民主集中制，贯彻落实群众路线，充分听取社会各方面意见，保障人民群众通过多种途径参与决策。

第六条［依法决策原则］作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，坚持严格遵守法定权限，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合宪法和法律法规规定。

第七条［决策公开］重大行政决策情况应当按照规定公开，接受社会监督，依法应当保密的除外。

第八条［人大监督］重大行政决策情况依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第九条［考核评价］科学、民主、依法决策情况应当作为政府领导班子和领导干部考核评价的重要内容。