一、采取行政强制措施必须立案吗

采取行政强制措施前都必须先立案，没有立案是不可以对当事人采取行政强制措施的。《刑事诉讼法》第112条规定：

“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；

认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”根据这一规定，立案必须同时具备两个条件：

一是有犯罪事实；

二是依法需要追究刑事责任。

二、行政强制措施有哪几种具体形式

1、强制隔离，是指对拒绝按法律规定隔离治疗或隔离期间未满，擅自脱离治疗的患有某些传染病的人所采取的行政强制措施。

例如，根据《传染病防治法》第24条规定，医疗保健机构、卫生防疫机构对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病病人，予以隔离治疗。

隔离期限根据医学检查结果确定。

拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。

再如，为加强传染性非典型肺炎的防治工作，2003年4月卫生部将其列入法定传染病进行管理。

对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗，对其接触者要开展流行病学调查和密切观察。

拒绝隔离治疗或者隔离其未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。

2、强制治疗，是指对那些实施了危害社会行为或者有危害社会危险的精神病人所采取的强制其在专门场所接受治疗监管的措施。

除了精神病人以外，那些因卖淫、嫖娼而患有性病的人，也属于强制治疗的对象。

3、收容教育，是公安机关对卖淫、嫖娼人员所采取的剥夺其人身自由，强制其接受教育、挽救的行政强制措施。

收容教育的机构是各级政府设立的收容教育所，在收容教育过程中，被收容人员的人身自由受到剥夺，收容教育所还要对被收容人进行强制性的医疗检查，对患有性病的要进行强制治疗。

同时还要对被收容者进行强制性的法律、道德教育，并迫使其进行一定生产和劳动，收容教育的期限为6个月至2年。

4、强制戒毒，是由公安机关设立的强制戒毒所对吸食、注射毒品成瘾的人，采取强行戒除、进行治疗、教育的措施。

强制戒毒的期限为3个月至6个月，经过延长后一般不得超过1年。

经过强制戒毒后重新吸食、注射毒品的，公安机关可对其采取劳动教养措施。

以上几种强制措施外，针对人身自由而采取的行政强制措施还包括公安机关对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理的人所实施的强制传唤、对在公共场所酗酒的人实施的强制约束、对闹事者采取的强行带离现场或驱散等措施。

(2)财产强制措施。

主要是行政机关为保证行政管理活动的顺利进行，针对涉案财产所采取的具有保全性质的行政强制措施，主要有以下几种：

1、查封，是指对动产或不动产就地封存，防止财产所有人对财产进行处分的行为。

被查封的财产不转移到实施查封的机关，一般是就地贴上封条。

未经行政机关允许，财产所有人不得自