各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

根据《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号）精神，自治区人民政府决定在全区范围内，对土地转让、土地炒卖行为进行一次全面清查。现就有关问题通知如下：

一、清查的范围和内容

这次清查的范围是：1997年4月15日至1999年4月30日批准转让及未经批准擅自转让的各类国有土地和集体所有土地（不包括异地安置扶贫开发项目用地）。清查的重点是占用集体所有土地进行“果园”、“庄园”等农林开发项目，城乡结合部和公路两旁私搭乱建的违法用地，特别是违法占用集体所有土地进行的非农业建设。

清查的主要内容是围绕具体项目用地进行“四查”：一查土地转让是否经过批准；二查土地转让批准手续是否合法，包括建设用地是否符合法律规定的转让条件、占用集体所有土地进行非农业建设是否已依法办理土地征用手续、办理土地转让手续的有关材料是否齐全等；三查有无以牟利为目的的非法转让、出租、抵押土地使用权行为；四查有无强行占用集体所有土地进行“果园”、“庄园”等农林项目开发及利用农林项目开发进行非法集资的行为。

二、清查工作的目标

通过清查，一是摸清《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）下发以来土地使用权转让的情况；二是依法处理土地使用权非法转让行为，维护土地管理秩序；三是制止集体所有土地转让、出租用于非农业建设和占用集体土地进行“果园”、“庄园”等开发的行为；四是制止以开发“果园”、“庄园”为名炒卖土地、非法集资的行为，维护社会安定团结。

三、清查工作的方法和时间安排

这次清查由各级土地管理部门牵头，建设、工商等部门配合，主要采取自查自纠和上级检查相结合的方法进行，具体清查方案由自治区土地管理局制定。清查时间安排为：1999年10月底前，各县（市、区）要完成清查工作，并将清查情况报地区行署、地级市人民政府；地区行署、地级市人民政府要在11月底前将本辖区的清查情况上报自治区人民政府，并抄送自治区土地管理局，自治区人民政府将组织工作组对各地、市、县的清查工作进行重点抽查和验收。

四、清查工作的要求

各级人民政府要充分认识这次清查工作的必要性和重要性，把清查工作列入重要议事日程，分管领导要亲自挂帅，认真动员部署，精心组织。清查工作要实事求是，突出重点，讲求实效，不走过场，对清查出来的问题要按有关规定及时处理，确保按时按质按量完成清查任务。对清查工作敷衍了事、走过场或有意隐瞒存在问题，对存在问题查处不力的，要追究主要领导的责任；对在这次清查中工作突出、成绩显著的单位，自治区将予以表彰。