《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法(草案)》日前正在向社会公开征求意见。该《草案》首次立法允许“部分小型客车号牌号码实行有偿公开竞价”条款，被质疑与国家有关部门规定不符，其反对声音与上海车牌拍卖质疑之声相同。拍卖“吉祥车号”与“车牌拍卖”，两者是“同类事件”还是被混为一谈的两个问题？“吉祥车号”是优质资源浙江《草案》规定，有偿使用的小型轿车车牌数量将在车牌总数的20％以内。事实上，浙江此举并非“第一个吃螃蟹的人”。今年年初，广东省公安厅新制定的《广东省道路交通安全条例（草案）》中作出规定：“机动车牌号实行有偿选号……所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金。”在此规定没有正式出台前，去年广东东莞市产权交易中心已经对300个吉祥号牌公开拍卖，底价为3万元的粤s/8B888拍出了11.4万元的高价。在浙江，此次《草案》向社会公开征求意见引起争议之前，其省内的舟山、台州、绍兴、湖州等地，在近一个月的时间内，已经举办了四次小型机动车特殊号牌拍卖会。“再往前追溯，1994年，郑州公开拍卖机动车特别车牌号新闻也曾引起全国关注。那一次拍卖的机动车特别车牌号共有50个，是从16万个（四种车型）机动车牌中精选出来的，如11111、22222、06666、168888等，其中19块车牌总成交价36.34万元，全部用于改善城市交通设施。”上海师范大学拍卖研究所所长郑鑫尧认为，吉祥号牌拍卖由来已久，它是对优选出的号码资源的拍卖，而不是对上路权利的拍卖（上海车牌拍卖）。前者是国际上目前通行的一种做法，后者则属于“政府在与民争利”，即使是为了公益，也是一种对私权的侵犯。《草案》被指违法，反对者的主要理由是国家发改委《汽车产业发展政策》以及公安部30条便民措施中关于“任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用”、“车牌号码实行公开选号”的规定。有业内人士指出，按照《立法法》的规定，前者属于地方性法规，后者是部门规章和部门规定，两者之间不存在上下位的关系，也就没有谁违反谁的问题。社会救助的现实渠道《草案》中提到，“吉祥车号”拍卖的所得将全部纳入道路交通事故社会救助基金。此举将给予在交通事故中因得不到赔付而无力支付抢救费用和丧葬费的受害者以现实的救助。安徽阜阳市从2003年10月起，就已经开始对全市部分机动车牌号实行公开拍卖，到今年6月底，已成功举行34场拍卖会，拍卖车牌总量1428个，成交1231个，总成交金额452万元，其中115万元用于市级见义勇为基金，75万元用于学校危房改造，其余款项也将陆续安排用于公益事业。目前，“吉祥车号”拍卖大有在全国“蔓延”之势。有业内人士分析，此举更深层次的背景是新实施的《道路交通安全法》中关于建立“交通事故社会救助基金制度”的规定，虽然对于该项资金的来源并没有明确规定，但优选出一定比例的号牌资源公开拍卖，似乎成了最现实、收入最可观的一个筹资渠道。浙江省政府有关官员公开表示，通过拍卖车牌号筹措资金，以救助事故中的弱势群体，不失为一种务实的做法。据了解，浙江省公安厅早于去年便建立起“交通事故社会救助基金”，但一直苦于没有资金来源而处于空转状态。“讨口彩”成国际习惯一个多月前，香港特区政府拍卖车牌“9999”车牌以99万元成交。据闻该号牌在拍卖场上引起28轮激烈竞价，最终以超出底价一倍的价格成交。而该场拍卖会共推出“吉祥车号”60多个，总收入419.9万元全部用于慈善。不仅在香港，在阿拉伯联合酋长国海滨城市迪拜，该国首次汽车牌照号码拍卖会，卖出17个号码，成交额近1240万迪尔汗(约合339万美元)。其中数字“2”售价最高，达34万美元。数字“88”售价最低，约1万美元。数字“7”为迪拜王储、阿联酋国防部长穆罕默德以25万美元竞得。原因即在于阿联酋由7个酋长国组成，“7”代表了车主的地位和阶层，号码位数越少、数字越小则表明地位和阶层越高。而在我国人们往往会取数字的谐音寓意吉祥，比如香港车牌“138”，曾以110万元成交，买家认为其与“一生发”谐音。目前位于香港车牌拍卖天价榜前三位的“9”号车牌（1300万元成交），“2”号车牌（950万元成交），“12”号车牌（710万元成交），即是稀缺的号牌资源，又被业界认为是物有所值。“吉祥车号拍卖在新加坡、新西兰等很多国家都屡见不鲜。优选出一定比例的号码资源拍卖，来筹措公益基金已经是国际通行的一种做法。”郑鑫尧告诉记者，在香港，每个人都可以到特区政府运输署去登记办理车牌，被登记的车牌将有3个月的公示期，在此期间内，如果有两个人以上登记同一个车牌，那么该车牌将会在登记人之间拍卖，价高者得。如果没有第二人登记，则该车牌将以最低收费分配出去。“香港的车牌分配制度值得我们借鉴，此种方式真正实现了车牌价值的最大化。且是否竞拍完全是市民自愿，公平合理。”