从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

一、无照经营的成因

1、基于确保国家财政税收，维护公平竞争秩序，

保护消费者合法权益和市场交易安全及国家和社会公共利益的要求，世界各国的法律无一例外地对无照经营持十分严厉的否定态度，我国有关取缔无照经营的法律规范散见于各类法律法规，并且由于市场经济体制和经济形势发展快，使得一些相关立法难于及时跟进，原有的一些便于操作的法规虽然在用，但由于历史的原因，其中一些内容已不太符合今天行政执法的要求。另外，近几年，我国针对不同市场主体制定的法律、法规和规章，尽管有很多对无照经营规定的内容，但由于颁布于不同的历史时期，这些法律、法规和规章之间缺少逻辑的连贯性，使得工商部门在日常执法中，法律适用问题难以解决，导致了无照经营行为的延伸。

2、监管不力，执法不到位

无照经营行为一直是久打不绝，屡禁不止，除了业户和社会原因外，工商部门在日常行政执法中的力度不够也是导致无照经营行为存在的一大原因。

一是“只责改，不处理”，在日常监管中有些工商人员发现无照经营，只是口头或书面责令改正或限期办照，过后既不处罚，又不督促办理执照。二是“只罚款，不取缔”，在查处无照经营案件中，工商执法人员只是对当事人处以罚款，而不按法律法规规定给予取缔，停业整顿或责令终止经营活动。

3、审批繁多，市场准入难

主要是指一些特种行业办照前的审批（许可）环节多，如食品生产经营等需要前后置许可审批的行业，办一个营业执照要跑多个部门，办理完各种审批手续，往往要花费几个月的时间。

4、多头管理，多头收费

在当前，管理收费政出多门，使得经营者无所适从。譬如一家申办营业执照的饮食店，一年中要接受综合治理、卫生达标、计划生育等多个部门的检查，要缴纳诸如环保卫生费、卫生费、等各种名目的费用，而无照经营者除了承担工商部门查处的风险外，其他部门几乎谁也不管，还能减免交其他费用。两相权衡之下，部分经营者就很现实地选择了无照经营。

5、查处难度大

近年来，各级工商部门对无照经营清理整顿自始至终就没有停止过，但最终效果却不理想，往往是行动过后不久，无照经营又像雨后的毒菇再度冒出，猖狂的势头依然不减。究其原因，一是利益驱动，不惜违法经营。二是由于工商部门职权所限，只能治标，不能治本；三是无照经营点多面广，情况复杂，经营者易于流动，给查处工作带来极大的难度。

二、对无照经营违法行为的处罚

1、对于无照经营行为，可根据不同情况，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得和专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

2、对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，罚款。

3、对当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，罚款。

4、拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，对于已经取得营业执照，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。