（1）公开上市适用于国有股向非国有经济部门转让。工商行政管理机关办理股权变更登记前，应当办理净资产审计、资产评估、资产评估报告备案或者核准、产权交易所上市等手续，而物业交付

在执行中要注意以下几点：

1。净资产审计的范围。根据上海市国资委发布的《上海市国有企业一般股权变动财务审计工作细则》和《上海市国有企业改制财务审计管理暂行办法》，企业改制的审计范围为三年加一期的财务报表；一般权益的审计范围为两年加一期的财务报表；自由转让或协议转让的审计范围为一年加一期的财务报表。评估报告的有效期为一年，必须在有效期届满前六个月移交备案审批部门。涉及房地产资产的评估报告，必须在评估基准日后四个月内移交。经市一级单位批准的涉及经济活动的资产评估项目，由市一级单位备案；经上海市政府批准的涉及重大经济事项的评估项目，须经国资委批准；经国资委批准的涉及经济活动的资产评估项目，由国资委备案。如果转让国有股权，必须在联合产权交易所公开挂牌20个工作日。如果只有一个合格的意向受让人，产权将直接交付。如果有两个以上合格的意向受让人，他们将进入投标程序，产生最终的受让人，然后交付产权。国有企业接受非国有股权的，必须进入市场交易，但非国有股权不需要在20个工作日内公开上市，直接完成产权现场交割

（2）协议转让适用于国有经济成分之间的股权变动。国务院国有资产监督管理委员会《关于企业国有产权转让有关事项的通知》和《企业国有产权（股权）管理有关事项的办理程序和审批材料指引》上海市国有资产监督管理委员会（沪国资委办发[2009]10号）等文件规定了“协议转让”的范围、审批权限和申报程序，为跨集团、跨地区、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业、跨行业，跨地区、跨地区的国有资产合作为跨系统的资产重组和整合提供了政策依据，协议转让的特点如下：

1。程序相对简化。以“协议转让”的方式，只需上述步骤中的1步和5步。第三步资产评估不是必要的程序。交易双方根据实际情况决定是否对资产进行评估。另外，经双方同意，目标企业的最新审计报告可以代替净资产审计。采取“协议转让”方式的项目，大多是为了适应国有经济结构调整和国有企业战略重组的需要。无需公开上市，避免了股权流失的可能，保证了这些方案的顺利实施。降低成本。根据项目的实际情况，可能只有净资产审计、资产评估成本，也可能没有成本。产权交易费用的收取方式与上市项目不同，成本相对较低。节省时间。它节省了20个工作日的审计、评估和公开上市，并节省了时间成本。批准机关。目前只有省级或直辖市国资委有权批准协议转让

本办法适用于国有企业集团内部下属企业股权结构调整，如解决历史遗留问题，完成主辅分离和集团内部资产重组。国务院国有资产监督管理委员会先后出台了《企业国有产权无偿转让管理暂行办法》、《企业国有产权无偿转让工作指引》等办法。上海市国有资产监督管理委员会日前出台了《上海市企业国有产权无偿转让暂行办法》（沪国资委[2006]362号）。这些规定为国有企业集团实行“自由转让”提供了政策依据，国有产权自由转让是指国有产权在政府机关、事业单位、国有企业之间自由转让，国有独资公司（企业）等国有产权主体的“自由转移”特征如下：

1。“无偿划转”的方法涉及上述步骤之一，即净资产审计。股权交割不进入产权交易中心，而是通过国有企业产权登记证的变更。“自由转让”方式大多是为了解决一些历史遗留问题，或者是为了理顺企业内部的资产关系，而不是真正的股权转让。如果“公开上市”，就存在股权受让人的不可控性。如果不需要上市，就可以消除这些干扰，使国有企业顺利实现既定目标。降低成本。只需支付审计费用，节省了评估费和产权交付费。但办理产权登记变更手续属于国有资产系统内部管理范畴，不收取任何费用。节省时间。无需进行资产评估，节省工作时间，无需公开上市，节省20个工作日的上市时间。注意事项。虽然产权变动发生在企业集团内部，但对于让与人、让与人和标的企业而言，他们是独立的法人。股权无偿转让，股权所附的权利义务也随之转移，这将影响企业外的债权人和债务人，特别是转让方企业无偿转让后形成的负净资产，转让一般暂停或补充其他资产。此外，虽然他们属于同一个群体，但仍然需要完成自己的内部决策程序，签订转移协议，完成涉及职工安置的职工安置计划。批准机关。国资委直属企业集团有权限，审批文件可以复印给国资委

实践中的一些“无偿划转”申请：