股东提案权制度有何规定？现代公司经营管理的显著特征是股权与经营控制权的分离。公司不由股东经营，由股东大会选举产生的董事会经营。这就是所有权和控制权分离的制度。即使在持有表决权的情况下，股东也只能通过选举董事会间接影响公司资产的运营。

在所有权与经营权分离的情况下，股东作为投资者虽然享有公司最终所有者的地位和权力，但不能再直接干预公司的经营管理。中小股东与管理层沟通的最重要方式是出席股东大会并行使表决权。股东大会作为公司的最高权力机构，也是股东行使股东资格的重要场合，旨在对公司重大事项进行审议和表决。传统的公司法往往赋予董事会安排和决定股东大会议程和决议的权力，这也为控股股东控制股东大会提供了机会，因为大多数董事会成员通常由控股股东提名或委派。在各国现代公司法中，召开股东大会，决定所要决定的事项，仍然是董事会的一项基本职能。但对于小股东来说，他不仅有权参加股东大会，而且希望在涉及公司发展和自身利益的问题上提出自己的议事日程。但从股份公司的资本合作来看，股东对公司经营决策的影响是由持股数量决定的。中小股东不能决定股东大会的议程和议题。对于股东大会的事项，股东只有同意与否的选择权，没有选择议题的权利。股东提案权的理论基础和现实意义。超过一定数量的股东，自然会在董事会提案之外增加自己的提案，提出自己的提案，而不是原来董事会的提案。无论选举谁来管理公司，股东仍然有权对公司的经营管理提出建议，这是股东权利的应有之义。而由于股东大会上所有意志决定的效力最终都归于股东，股东是股东大会决议中利益最大的人，因此股东提出议案应该是一种自然现象。股东提案权是保护中小股东权益，实现公司制衡的必要手段。公司作为一个社会经济组织，必须在贯彻落实大股东规则的前提下，切实保护中小股东的利益，不允许欺骗、压制、排挤公司中小股东，否则，将损害中小股东的权益被毁遭受严重破坏。无论从公司法所提供的法律保护的经济合理性还是法律合理性来看，公司法保护中小股东的根本目的都是为了平衡公司法中各利益相关者的利益，保证公司法的稳定性，公司组织的健康与可持续发展。在保证资本多数决的前提下，股东提案权赋予小股东参与公司事务的权利，使小股东能够在股东大会上发表意见，向大股东和董事会表达对公司治理的意见，在一定程度上保护了小股东的权益。股东通过行使股东提案权，有机会参与公司的经营决策，调和股东与经营者之间的利益关系，在一定程度上避免了董事会的垄断。这样，就保证了公司内部权力的共享和制衡，有利于公司的稳定。股东提案权是完善公司治理结构的必然要求。因此，票据建议权是公司治理结构中一个非常重要的问题，它直接反映了公司治理结构是否完善。一般来说，董事会作为公司的执行机构，提出股东大会的大部分议案。然而，股东作为公司的投资者，能否或如何提出议案，是判断公司治理结构是否完善的最终标准，它反映了股东会是否具有对董事会和监事会的监督制约功能，公司管理者是否尊重股东的合法权益。（2）股东提案权对于促进公司民主、防止资本多数权滥用、保护大股东和小股东利益具有现实意义。资本多数决原则是股份有限公司法的一项基本原则。根据这一原则，股东的表决权与其所持股份成正比。股东持股越多，投票权就越大。法律将在股东大会上持有最多股份的股东的含义视为公司的含义，大股东的含义对小股东具有约束力。资本多数决基于风险与权利相一致的原则，有其历史必然性和现实合理性，但也存在被滥用的危险。大股东基于大股东资格行使表决权或者利用其影响力，实现自己或者第三人利益，损害或者限制其他股东或者公司利益的。在股东大会上，大股东利用其控制权和选举产生的董事会决定股东大会的议程和议题，这使得中小股东失去了在股东大会上发表意见或提出提案的机会，无疑使股东大会趋于形式化。股东提案权的引入，使中小股东有机会在股东大会上对公司的经营管理发表意见，从而减少控股股东或董事会垄断经营意图决定权所造成的不利影响。