1、体例上:
87号令共7章88条,与18号令相比,删除36条,新增34条,修订54条。除总则和附则外,87号令按照政府采购货物、服务操作流程,对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等内容分章作了规定。
2、内容上:
87号令着力解决货物服务招标投标实践中的突出问题,重点围绕明确采购人主体责任、完善监管措施、降低制度性交易成本三方面内容作了修订,与2013年全国政府采购工作会议提出的改革思路一脉相承。
其以《政府采购法》及其实施条例等上位法的制度框架为依托,修订了18号令与上位法存在冲突之处,并细化完善了《政府采购法》及其实施条例的有关规定,增强了制度的执行力和生命力。
成立条件不同,债权依当事人合意成立,而留置权是依法规定;
占有条件不同,质权在设定时才移转占有;
法律关系客体不同,质权标的包括动产、财产权利,留置权的标的仅为动产。
权利实现不同;
消灭不同,留置权在债务人另行提供担保是消灭。
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