广东省行政处罚听证程序实施办法

第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本省各级行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据<中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条听证程序遵循依法、公开、公正的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行。

第三条听证程序实行告知、回避制度，当事人依法享有陈述权、申辩权和质证权。

第四条公民、法人或者其他组织对各级人民政府违反本办法的行为，有权向上一级人民政府申诉或者检举；对县级以上各级人民政府工作部门违反本办法的行为，有权向本级人民政府及其法制工作机构、上一级主管部门申诉或者检举。各级人民政府及其法制工作机构、各行政机关对申诉或者检举应当依法处理。

第二章听证适用范围

第五条行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)作出下列行政处罚(以下简称适用听证程序的行政处罚)决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

(一)责令停产停业；

(二)吊销许可证或者执照；

(三)较大数额罚款；

(四)法律、法规规定可以要求听证的其他行政处罚。

本条前款的较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上罚对法人或者其他组织处以5万元以上罚款。

第六条对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和公安机关、国家安全机关的较大数额罚款标准，国家有关行政主管部门另有规定的，从其规定。

第三章听证组织机关和听证人员

第七条听证由拟作出适用听证程序的行政处罚的行政机关组织。

法定授权组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该授权组织组织听证。

行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

第八条听证由行政机关指定其法制工作机构工作人员主持；行政机关未设立法制工作机构的，由负责执法监督工作的人员主持听证。

第九条行政处罚听证实行听证会制度。听证会由听证主持人、听证员组成。听证主持人和听证员由负责听证的机构指定。组织听证的机关可以聘请本单位以外的听证员参加听证。听证主持人应由在行政机关从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上的人员担任。听证员设1名以上4名以下，协助听证主持人组织听证。听证会组成人员应为单数。听证会应设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。

第十条听证主持人履行下列职责：

(一)决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；

(二)审查听证参加人的资格；

(三)主持听证，并就案件的事实、证据或者与之相关的法律进行询问，要求听证参加人提供或者补充证据；

(四)维护听证的秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)对听证笔录进行审阅，并提出审核意见；

(六)决定中止、终止或者延期听证，宣布结束听证；

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十一条凡从事听证工作的听证主持人、听证员、书记员，应当持有《广东省人民政府行政执法证》，并经过有关法律、法规和业务的培训考核。听证人员培训考核工作由省人民政府法制局负责指导实施。

第十二条听证主持人、听证员、书记员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有权申请回避：

(一)本案调查人员；

(二)当事人、本案调查人员的近亲属；

(三)担任过本案的证人、鉴定人；

(四)与本案的处理结果．有利害关系的。

前款规定，适用于翻译人员、鉴定人、勘验人。

当事人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定；申请听证主持人回避的，由举行听证会的行政机关负责人决定。

第四章听证参加人

第十三条，听证参加人包括：

(一)案件调查人员；

(二)当事人及其代理人；

(三)与案件处理结果有直接利害关系的第三人及其代理人；

(四)证人、鉴定人、翻译人员；

(五)其他有关的人员。

第三人参加听证的，由听证主持人决定。

第十四条听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人及听证员的询问。

第十五条当事人享有下列权利：

(一)要求或者放弃听证；

(二)依照本办法申请回避；

(三)出听证会或者委托1至2人代理参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；

(四)进行陈述、申辩和质证；

(五)核对听证笔录。

无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，依据有关法律规定，由其法定代理人代为参加听证，法定代理人享有前款规定的权利。

第十六条案件调查人员在听证过程中有权与当事人进行质证。

第十七条当事人及其代理人可依法查阅、，复制与听证有关的案卷材料。

第五章证据

第十八条听证的证据有下列几种：

(一)书证；

(二)物证；

(三)证人证言；

(四)当事人的陈述；

(五)鉴定结论；

(六)勘验笔录；

(七)视听资料、现场笔录。

第十九条证据应当在听证会上出示、宣读和辩认，并经质证，凡未经质证的证据：不能作为定案的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，由听证会验证；不得在公