（一）在进行耕地确权前做好相关的准备工作

1、熟悉当地农村耕地承包的人员拟定《农村土地承包经营权确权登记本证工作方案》，明确确权工作组成员、组级承包地（包括历年变动情况）和承包户基本情况、确权程序内容等。

2、召开户代表会议，宣传确权登记工作相关政策，讨论事先拟定的《农村土地承包经营权确权登记方案》，对确权范围、确权方式、面积、人员登记等事项进行充分讨论，并形成确权方案决议，经户代表签字确认。

3、商定具体入户调查时间，并通知农户准备好证书、户口簿、身份证、流转合同等相关资料。

（二）入户调查

1、将原来耕地承包的相关合同、资料收回进行登记，无法回收的签订承诺书。

2、填写耕地发包方的调差表，对当地农村的耕地情况进行调查摸底。

3、制定工作底图，并由农户配合组确权小组和测绘技术人员逐户逐块指界、确认，图解实测后在草图上标注承包户姓名、地块编号、面积，并由家庭承包代表在地籍图上签字确认，做到组不漏户、户不漏地块。

（三）测量制图

1、未流转土地的组由确权工作组人员配合测绘技术人员进行调查摸底表进行录入。

2、根据工作底图，对每块承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

3、流转土地的组按2009年镇国土所与各组认定的边界与面积确认，并形成组级的土地地籍图。

（四）公示审核

农村耕地确权工作组对资料进行审核，然后进行公示。公示期间有异议的，要及时进行核实、修正，并再次公示，公示无异议后，农户在承包土地地籍图上签字确认。

（五）完善承包合同

调查成果公示无异议、农户签字确认后，由村镇再次审核，审核后由发包方与承包方签订完善合同，承包期限以二轮延包的时点起算，承包期为30年。

（六）建立登记簿

按照新区统一格式建立土地承包经营权登记簿。

（七）发证

耕地登记在册后，由承包农户申请，逐级审核确认后发放耕地承包经营证。

土地确权并不是按照先到先得来进行划分的，而是按照村集体的划分来进行确定。如果有居民在不属于自己的耕地上建房，那么就是属于违法建筑，原耕地所有者是有权向政府进行报备，然后强制性拆除该违章建筑，如果是原耕地确权是属于自己的话，那么则需要向政府进行申请更改耕地性质。

农村耕地确权了还能盖房子吗？

农村耕地确权了不能盖房子。首先，咱先了解一下什么是确权。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。简单来说就是，明确土地的权属关系，确定之后颁发证书，明确了所有权依然归集体所有，你拥有确权范围内土地的使用权，承包权以及经营权。以前，如果有什么关于地的纠纷，也不是很好处理，基本上以协商为主，确权完成以后，你的土地就可以受到明确的法律保护了，毕竟已经全都记录在案。

然后要强调的是，确权并不会改变土地的性质。也就是说，原来是耕地，确权之后还是耕地，如果以前耕地不允许建房，那么确权之后也是不允许的。《土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途管制制度，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

并且对于农民承包的土地，其所有权属于国家或集体所有，农民个人只有使用权，在使用过程中不得改变土地耕地的性质。并明令禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房等。

所以确权之后想在自己家耕地上盖房子，的的确确是不合法的。

想盖房子土地必须是建设用地，所以除非你这个是特殊情况，你的条件符合所有耕地变建设用地的要求，但基本上很难，极为严格。

以下为农地转建设用地的步骤手续：

第一步，先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

第二步，如果确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。

第三步，用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

第四步，用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。

第五步，用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

第六步，国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

第七步，由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。若是只是自己家的地就不用考虑安置问题了。

第八步，国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。

第九步，被征用单位交出土地后，该土地即成为国有土地，由国土资源局与土地使用者签订国有土地有偿使用合同（出让供地）或向土地使用者核发划拨决定书（划拨供地）。用地单位按约定缴纳出让费用。

第十步，签订出让合同并按约定缴纳费用后，用地单位才真正获得该土地的使用权，用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。

第十一步，如用地单位欲转让该土地使用权，必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国有土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地使用权时，不得改变规定的规划设计条件。以转让方式取得建设用地后，转让的受让人应当持《国有土地使用权转让合同》、转让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请换发建设用地规划许可证。

看到这是不是很懵圈，这是单位申请的，看着很繁琐，个人申请一样不容易。总之，就是需要各部门都认可，分别按照程序审批，差一点都不行，当然了，一切都要以实际情况为准，即使你所有条件都符合，也有可能申请不下来，毕竟以前就很难，以后要值钱了，想下来就更难了。