各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为了继续引深“城市绿化年”活动，促进全省城市绿化再上档次、上水平，进一步改善城市生态环境，推动小康社会建设，省人民政府决定，从2004年起，利用3年时间在全省大力开展创建“园林城市”活动，进一步提高城市绿化水平。现将有关事项通知如下：

一、开展创建园林城市活动的指导思想、总体目标和工作重点

根据国务院和省人民政府对城市绿化工作的要求，我省开展创建园林城市活动的指导思想是：以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市绿化工作的方针政策，以加强城市生态环境建设、营造优美城市景观、创造良好人居环境、促进城市可持续发展，加快城镇化进程和小康社会建设为中心，坚持政府组织、统一规划、因地制宜、社会参与、讲求实效的原则，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、特色鲜明的城市绿化体系，不断提高城市规划、建设和管理水平，促进经济和社会协调发展。

开展创建园林城市活动的总体目标是：到2006年底，全省至少5个城市达到省级园林城市标准；1－2个城市基本达到国家级园林城市标准；其他城市建成区绿化覆盖率和绿地率每年增加1个百分点，人均公共绿地面积增加2平方米以上，中心区人均绿地面积达到4平方米以上，全省各城市普遍建成总量适宜、分布合理、植物多样、特色鲜明的绿化体系。

开展创建园林城市活动的工作重点：一是进一步增加绿量，尽快改变城市规划建成区绿地不足的状况，特别是加强城市中心区和人口居住密集区的绿化建设，均衡绿地布局，改善中心区生态环境质量；二是在确保城市生态效益的前提下，注重提高绿化的园林景观水平；三是推进城郊绿化，加快城市绿化隔离带建设；四是加大环境保护力度，加强城市供水、供热、供气、市容环卫、道路等市政基础设施建设。

二、高度重视、加强领导

创建园林城市是引深“城市绿化年”活动的必由之路，是加强城市绿化工作的有效形式，是完善城市基础设施的重要途径，各级城市人民政府一定要充分认识这项工作的重要意义，将这项工作纳入重要议事日程，明确工作目标，制定活动计划及实施方案，采取有力措施，力争在短时间内将这项工作推向深入。

为了加强对创建园林城市活动的组织领导，推动这项活动深入开展，省人民政府将成立创建“园林城市”活动领导组，组长由分管副省长担任，领导组下设办公室，设在省建设厅。各市也要成立相应的领导机构，统一协调组织活动的有效开展。建设、计委、财政、国土、林业、环保等部门要各司其责，密切合作，协同作战，特别是建设主管部门一定要认真组织，加强实施，抓紧部署。要通过各级、各部门、各行业共同努力，深入开展这项活动，再掀城市绿化建设新高潮。

三、采取有效措施，推动创建园林城市活动深入开展

为了保证这项活动顺利开展，各级城市人民政府当前必须认真抓好以下几项工作：

（一）严格规划管理，全面提高城市绿化水平

绿地系统规划是绿化建设的重要依据。凡尚未编制完成绿地系统规划的城市要抓紧组织，力争于2004年6月前全部完成。在编制规划时，要严格坚持思维超前、立足长远的原则，按照国家及我省的规定留足绿地；坚持因地制宜、注重特色的原则，充分体现地方风格；坚持全面增绿、突出重点的原则，明确工作重点，推进绿化建设；坚持科学布局、塑造精品的原则，合理分布绿地，适当配置植物，提高绿化质量。

绿地系统规划编制完成的城市，要通过实行“绿线”管理和“绿色图章”管理等有效手段，确保规划严格实施。城市“绿线”内的用地不得随意改作他用，更不能进行经营性开发建设，“绿线”范围内的原有建（构）筑物要限期迁出。城市规划区内所有新、改、扩建工程项目必须按照规定的绿化指标配套建设绿化工程，绿化工程的规划设计方案须经建设行政主管部门审查同意，并取得《建设项目绿化意见书》后，方可到有关部门办理立项、规划、用地等前期手续。对违反规划的行为，要根据有关法律法规严肃处理。

（二）加大资金投入，确保绿化工程顺利实施

资金是绿化建设的保障，要在政府投入为主导的基础上，加快市场化进程，积极采取开发带动、项目配套、社会参与、深化改革、基层认领等办法，千方百计拓宽筹资渠道，想方设法落实绿化资金，确保各项工程的顺利建成。同时，要加强管理，厉行节约，遏制浪费，最大限度地把有限的资金利用好。

（三）保证绿化用地，稳步推进城市绿化建设

用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，力求满足绿化建设用地的需要，在城市国有土地上建设公共绿地时，由城市政府采取划拨方式提供土地；在各类工程建设项目中将配套的绿化用地一次提供，统一作用，同步规划，同步建设；在城乡结合部征用农用地进行绿化；另外，要积极推行租地造绿的办法，增加绿化用地。

（四）加强宣传动员，努力形成良好的社会氛围

创建园林城市是一项社会性、公益性、群众性很强的系统工程，必须取得全社会的支持，三年“城市绿化年”活动取得的成效，已经得到了广大群众的认同。要在此基础上，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，加大宣传力度，强化广大群众的绿化意识，增强全民支持和参与城市绿化的自觉性、积极性和主动性，努力形成全社会共同创建园林城市的良好氛围。

四、做好检查和评比验收工作

为了确保创建活动取得预期效果，从2004年起，省人民政府将每年给各市下达具体的工作目标，并组织对各市每年的工作目标完成情况进行现场检查评议，2006年10月前后将进行全面检查评比。对在创建活动中成绩突出的城市人民政府、主管部门和个人进行表彰和奖励；对在活动中领导不重视、措施不得力、成效不明显的城市将取消城市绿化方面的既得荣誉。在此期间，将对申报省级园林城市的城市组织评审验收。对园林绿化成效显著，城市基础设施建设和城市环境质量改善效果明显的城市，将以省人民政府名义命名为“山西省园林城市”，给予重点扶持，并将成绩突出的城市向建设部推荐申报“国家级园林城市”。

二○○四年一月六日