基层法院不作为，建议向上一级人民法院提级申请执行；

《民事诉讼法》第二百二十六条【向上级法院申请执行】人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

当事人平等原则

当事人平等原则包含三方面的内容：

(1)当事人诉讼地位平等。

(2)诉讼权利义务平等。

(3)在适用法律上一律平等。

当事人平等原则的根据，一是源于公民在法律面前人人平等的宪法原则，是该宪法原则在司法救济制度中的具体体现；二是源于民事主体在民事实体法律关系中的平等。民事实体权利义务的平等决定了诉讼权利义务的平等；诉讼权利义务平等是维护实体权利义务平等的必要手段。

当事人平等原则的实现依赖于法院的保障。它要求法院确实保障双方当事人处于完全平等诉讼境地，对当事人一视同仁，平等对待，不得偏袒或歧视任何一方；要求法院为双方当事人创造和提供同样的、均等的行使诉讼权利的手段、机会和便利条件，不得厚此薄彼；要求法院帮助当事人正确行使诉讼权利，主动告之其享有的诉讼权利、如何行使及其后果，及时行使释明权；要求法院对一切诉讼参与人平等保护和平等制裁，不允许有任何特权。总之法院确实履行好保障职责，是当事人平等原则得以实现的关键。

法官中立原则包括以下基本要求

1、法官同争议的事实和利益没有任何关联。法官既不能裁判自己与案件事实有关的争讼，也不得与案件结果或争议各方有任何利益上或其他方面的关系。法官双重角色难以保证诉讼过程和裁判结果的公正性。

2、法官不得对任何一方当事人存有歧视或偏爱。法官在审判中可能因种种原因(如当事人语言莽撞、行为粗鲁、不通情达理等)而对其产生偏见，这种偏见虽是主观感情因素，但足以妨碍法官公平地对待当事人和处理纠纷。

3、法官必须严守职业道德和纪律规范。包括尊重当事人、秉公执法、刚正不阿；不得接受当事人及其委托人的财物、宴请或其他方面给予的好处；不得故意不依法自行回避等。当然，中立原则并不等同于消极原则。法官应积极组织、指挥审判过程，认真履行告之义务，及时行使释明权，必要时主动收集证据、提醒律师和询问证人等。