各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府第28号令）和《关于加强拆迁安置工作的通知》（宁政办发〔1993〕59号）颁发以来，对指导我市城市建设、规范拆迁行为起到了积极的作用。但是目前我市居民拆迁的一次性定居率（即拆迁后直接进入新居，不需过渡）较低，过渡期较长，给人民群众的工作和生活带来不便。为了妥善处理好这一问题，经市政府研究，现就提高居民拆迁一次性定居率的有关事项通知如下：

一、各拆迁单位要继续认真贯彻执行《关于加强拆迁安置工作的通知》精神，严格执行各项规定，认真做好拆迁安置工作。各开发建设单位要把复建房建设放到第一位置上，在人力、物力、财力上要优先安排复建房建设，不允许占用复建房的资金和政策去开发建设商品房。

二、要坚持“谁拆迁、谁负责”的原则。一是属于市政设施建设的拆迁，由各区政府、建设单位负责，按照市里的有关规定到新区安置好拆迁居民，但也要逐步缩短过渡时间；二是国有土地出让地块的拆迁，如是净地出让，由市土地局负责，各区政府要协助做好居民拆迁异地安置工作。如是生地出让，由开发商自行负责拆迁安置；三是各开发公司和建设单位自行的房地产开发拆迁，由各开发公司和建设单位负责做好拆迁安置工作。

三、所有新建设项目，除市政公用项目外，拆迁一次性定居率从1995年1月起，必须不低于50％，方可批准拆迁。今后将逐年提高一次性定居比例，具体要求由市拆迁主管部门公布。

四、拆迁后到新区定居的，拆迁单位应尽可能安排区位（级差）相近、方向不同的两处或两处以上的复建房，供被拆迁人挑选。

五、从1995年1月起继续实行全市拆迁总量控制，原则上每年非一次性定居的拆迁总数在8000户以内。拆迁户一次性定居的，不在拆迁总量指标之内。对于非一次性定居的拆迁，由建设单位按拆迁安置补偿费的5％缴纳押金或者抵押在建商品房的5％后，方可批准拆迁。此项费用或商品房，待建设单位按期安置拆迁居民后返还。抵押工作的具体规定由市拆迁主管部门拟定报市政府批准后执行。

六、市计委、建委自1995年1月起，对凡是1994年前的建设项目拆迁居民不能按期安置的；或新建项目复建设房地点、房源、资金不落实的；或拆迁居民一次性定居率达不到50％的建设单位，不得批准立项（市政项目除外）。市规划局对复建房地点或房源不落实的建设单位。不得核发《建设工程规划许可证》。市房产局要严格执行市政府颁发的各项规定，凡达不到标准的，不得核发《动迁许可证》。

七、加快新区配套设施的建设。对目前在建的和将要开发的新区。供电、供水、供气、排水、医院、学校、交通等设施均要统筹考虑，同步开发。具体协调工作由市建委负责。