《中华人民共和国网络安全法(草案)》。在中国人大网公布的草案全文中明确：因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施。

此前，已有一些地区对突发安全事件采取切断网络、手机通信等应急措施，但没有明确的法律依据。

2007年11月开始实施的《突发事件应对法》规定，社会安全事件发生后，政府当依法采取应急处置措施，包括对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，以及法律法规和国务院规定的其他必要措施。

上述条款中，设备、设施范围很广，并未明确，而网络安全法草案则明确了限制网络通信的措施。

什么是重大突发社会安全事件?

2006年发布实施的《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件，并按性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，其中社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。一些地区对重大突发公共事件的分级制定了具体标准，比如《四川省特别重大、重大突发公共事件分级标准》将重大社会安全事件分为群体性事件、金融突发事件、恐怖袭击事件等，包括参与人数1000人以上的群体性事件，具有全国性影响的金融突发事件，一次造成10人以上死亡的涉外突发事件，省内较大范围或省会等大中城市出现粮食市场急剧波动事件，劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具造成严重危害的恐怖袭击事件，一次造成公共场所3人以上死亡的刑事案件等。

相关内容：

《国家突发公共事件总体应急预案》

本预案所称突发公共事件是指突然发生，紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。