国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。上市公司是指根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，上市公司是指所公开发行的股票经过国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。所谓非上市公司是指其股票没有上市和没有在证券交易所交易的股份有限公司。

国企达到上市条件，向证监会申请上市，通过后安排上市时间，才能成为上市公司。所上市公司并不一定是国企。

法律依据

《中华人民共和国民法典》

第八条

民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

国有企业改制的形式

、国有企业改制的形式

1、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强、经营领域

相近的国有企业进行资产重组，壮大现有优势企业的规模和实力。

2、联合：指国有企业在平等互利的基础上，结成较为紧密的联合体，取长

补短，共同开发市场，从而有利于自己的生存和发展。

3、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素

的优化组合。

4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产

使用权和一定范围处分权的行为。

5、承包经营：承包经营准确的说应是承包经营管理，是指企业与

承包者间订立承包经营合同，将企业的经营管理权全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

6、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。

7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵少国家法律法规和政策的规定。

国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。

8、管理层收购：即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公

司的股权，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。

9、托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值、增值为目的，

通过订立委托营运合同，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式。

10、公司制改造：国有企业的公司化改制，是将国有企业的资产量化为股

份并改变原有企业内部治理结构的过程。其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业