1、我所在单位为外商投资企业(由几家法人股东组成：一家为外国企业;一家为外商独资企业;其它几家为境内企业)，直接外资比例不到25%，但如把前两家法人股东股份合并则超过25%，批准证书上不显示外资比例小于25%。

2、目前公司又全资收购了一家企业(在中西部地区)并根据《公司法》打算成立一人有限责任公司，但在办理工商执照过程中，工商局参照了《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》(以下称《规定》)，称需要商务部门的批准证书。

现在遇到四个问题：

第一，到商务部门办理批准证书时，商务部门让提交的材料全部是设立外资企业所用的资料，而非《规定》所提到的材料。公司认为：新成立的一人有限责任公司并非外资企业，无需按外资企业提交，只需按《规定》上提交材料即可。哪一方说得更合理?

第二，收购后新成立的一人有限责任公司是否可以享受中西部优惠政策?还是收购前已享受过的不再享受?

第三，因直接外资比例小于25%，是否可以不到商务部门办理批准证书，直接办理工商执照，直接按内资办理行吗?

第四，还有一个一直搞不懂的问题：外商投资企业境内投资是内资还是外资?或是间于两者之间?

1、你单位属中外合资经营企业，外方为外国企业，投资比例低于25%;中方为外商独资企业，其它几家境内企业。你公司的营业执照的公司类型应注明：(中外合资)(外资比例低于25%)

2、你公司为境内企业，在投资设立的公司为内资企业。你公司收购另一家内资企业，若经营项目为《外商投资产业指导目录》的鼓励类和允许类，则该内资企业在工商登记机关办理股权转让手续即可，变更后该内资企业为一人有限公司(法人独资)。

3、如果该内资企业的经营项目为《指导目录》中的限制类，则应到审批机关办理批复(不是批准证书)，持批复到工商登记机关办理股权转让手续即可。如果经营项目为禁止类，则一切就免谈了。

4、至于享受优惠政策，则按照优惠政策的规定办理。

5、外商投资企业因为已经是境内机构，其再投资设立公司属于内资企业。

6、外资比例低于25%仍需办理批准证书!但本提问中的被收购企业不含外资成分，与该规定无涉!