（一）向特定的某个人或某几个人发放高利贷的行为应认定为正常民间借贷。

当出借人向特定的某个人或某几个人发放高利贷时，出借人此时虽然获取一定利息回报，但此类借款是在特定对象之间的资金借贷，行为人并不以发放高利贷为业，不涉及不特定社会公众，也没有扰乱正常的金融秩序和经济秩序，因此这类发放高利贷行为应界定为正常的民间借贷，尊重双方当事人的意思自治，刑事司法不应介入。

（二）向不特定的社会公众发放高利贷的行为，情节严重的，可以非法经营罪定罪处罚。

向不特定的社会公众发放高利贷的实质就是放贷者充当银行的角色，经营银行所从事的借贷业务，这种放高利贷行为不同于普通民间借贷，以牟取高利为目的，逃避银行监管，违反了国家金融制度，严重扰乱了国家金融市场秩序。

一、民间借贷是合法的吗

一般来说，民间借贷是合法的，但必须是在法律允许的范围内，否则不受保护。民间借贷分为民间个人借贷活动和公民与金融企业之间的借贷。

民间个人借贷活动必须严格遵守国家法律、行政法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用原则。出借人的资金必须是属于其合法收入的自有资金，禁止吸收他人资金转手放贷。

民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过国家规定。公民与企业之间的借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。

实践中对于下列情形之一的，应当认定借贷合同无效：

（一）企业以借贷名义向职工非法集资。

（二）企业以借贷名义向社会非法集资。

（三）企业以借贷名义向社会公众发放贷款。

（四）其他违反法律、行政法规的借贷行为。

二、公司非法经营员工会怎么样

将会对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会依照上述法定刑判处罚。主观上本罪要求行为人必须是故意的。对于不知道自己是违法的，从事非法经营的，不会构成本罪，只能给予行政处罚。根据《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。