新疆维吾尔自治区高级人民法院，并抄各高级人民法院：

你院〔62〕院办字第170号请求已收阅。对你们提出的报请州委批捕未准，而移送法院判处有期徒刑缓刑的案件，应如何处理等问题，现答复如下：

一、根据逮捕拘留条例第二条第一款“对反革命分子和其他可能判处死刑、徒刑的人犯，经人民法院决定或者人民检察院批准，应即逮捕。”的规定，对于只有违法行为但未构成犯罪，或虽有轻微犯罪但不够判处徒刑的人，是不应当逮捕的。又，根据逮捕拘留条例第十一条后段“在发现不应当逮捕、拘留的时候，必须立即释放。罪行较轻的，可以取保候审。”的规定，对于被拘留的人犯，在报请州委批捕不准后，应当立即释放，或者责令被告取保候审；如果仍将被告拘留不放，并移送法院要求判处有期徒刑缓刑，则是违法的。

二、人民法院不应当把有期徒刑缓刑当成一个单独的刑种，适用于不够判处有期徒刑的人。应当理解，判处有期徒刑宣告缓刑，是以判处有期徒刑为其前提的，如果不应判处有期徒刑，则前提已不存在，是无从宣告缓刑的。因此，对被告尚未构成犯罪，或者只有轻微犯罪但不够判处有期徒刑，报请州委批捕未准或估计不会批准的案件，如果人民法院把他们判处有期徒刑缓刑，就是违法的。过去对于不该判处有期徒刑缓刑而判了的，应当予以纠正。

三、对判处有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑期限内，如果只是一般的表现不好，应当加强监督，不要随便收监执行；如果再犯新罪，按照他们所犯新罪，确有必要逮捕的，应当根据逮捕拘留条例规定，执行逮捕。人民法院在判处刑罚的时候，应当撤销缓刑，并根据前罪所判刑罚和后罪应判的刑罚，确定应当判处的适当刑罚，并予以执行。四、人民法院根据最高人民法院、最高人民检察院、中央公安部1962年11月30日“关于公、检、法三机关受理普通刑事案件的职责范围的试行规定”直接受理的普通刑事案件，应当具备两个要件，第一是有明确的原告和被告；第二是案情轻微，不经过侦查，只用传讯调查的方法即可作出判决的案件。这两个要件，必须联系起来，不能分割，因之一般无需采用逮捕、羁押措施。对于这类案件的被告，即使依法应判处有期徒刑的，也不一定都要事先予以逮捕，可以在判决发生法律效力以后收监执行；对其中适于宣告缓刑的，更不一定要事先捕人。法院只是在审理这类案件的过程中，发现被告人确有逃跑、继续犯罪等严重情况而又确实有必要逮捕时，才决定逮捕，但必须严格执行党内关于捕人批准权限的规定。