新结构,新契机,关注和讯,关注2010年全国两会。全国人大代表、福建漳州市副市长赵某静接受了中国江苏网与和讯网的两会系列访谈。赵某静建议,应大力支持中小企业融资,为中小企业发展创造良好环境。以下为文字实录:

建议大力支持中小企业融资

主持人:您对政府工作报告有什么感想?

赵某静:此次政府工作报告里提到了关于加快转变经济增长发展方式调整、优化经济结构。总理用刻不容缓来形容转变经济发展方式,这里面用很大篇幅来讲进一步促进中小企业的发展。我认为这抓住了很关键的环节,很重要也很紧迫。经济发展表明一个国家或地区不同的经济社会阶段,应该以各自实际及其所处的发展阶段和经济水平相适应。纵观我国以及福建省乃至漳州,实际上中小企业占了整个经济结构中的非常大的一部分。漳州的规模工业企业在2009年达到了2112家。这2112家中,99%属于中小企业。

从2009年漳州中小企业发展情况来看,我认为,在应对国际金融危机时候,怎么促进中小企业发展是工作的重点,所以政府在去年采取了很多措施。报告里在进一步促进中小企业发展中提到三点,一,尽力完善中小企业服务体系。二,继续落实财政对中小企业的支持政策。三,加强对中小企业的金融支持。

大企业都是由中小企业成长而成的,所以在中小企业中,就要重视现有的产业的整合和改造。对于漳州而言,60%多为传统产业,要坚持用信息化手段、高新技术来改造传统企业,加快传统产业的转型升级,才能做大做强企业。

09年市政府组织了专门调研组,调研发现,中小企业最需要解决就是资金和生存环境的问题。对此漳州市专门开展了几方面工作,第一是减负,包括出台扶持企业发展、减轻企业负担的条文,同时帮助扶持鼓励企业上市。在今年1月份,终于实现了一家民营公司上市。

第二,替企业解决融资难题,包括土地证、房产证不需要抵押,召开多场与民营企业对接的座谈会等。在融资难问题中,担保很关键。虽然国家一直在鼓励成立中小企业担保机构,但由于种种原因,在实际运作中雷声大、雨点小。市级、县级的金融机构,信贷规模、放贷要求受上级行控制,自主权很小。所以,09年漳州的金融支持力度大于全省乃至全国对中小企业的放贷能力。地方商业银行,审批链较短,像兴业银行(601166,股吧)、海峡银行,在支持中小企业的发展方面起到重要作用。

除此之外,政府财政拿出资金,作为保证龙头企业的产业链的保证金,一旦龙头企业有困难,政府拿这笔钱来做担保。

主持人:请问保证金的资金来源?

赵某静:来源是财政列出的专项基金,是在09年的特殊情况下设立的,今年还会继续保留。中小企业的发展,确实离不开政府、金融的支持。

我建议,首先,政府在公共投资方面,多出台一些扶持中小企业发展的政策,例如提高对中小企业和服务的采购比例。其次,要加强对这些中小企业管理者的培训,提高守法、守信的经营意识。

主持人:这个基金是否所有企业都能使用?

赵某静:这批基金针对龙头型生产企业,为保证其生产资金链不能断裂。政府工作报告里面提到,中小企业贷款税前全额拨备损失准备金,这条提得很切实。特别是讲到对发展多层次中小企业信用担保体系,落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。准备金提起和代偿损失在税前扣除的政策。相信有关部门会配套出实施意见,为中小企业发展迎来了一个春天。

中小企业信贷风险可控

问:您刚才也提到,等于在中央企业贷款当中地方银行起了一个很重要的决策作用,他们这样的一个支持会不会对他们信贷的安全造成一定的风险呢?

赵某静:风险应该说还是存在的,但可以控制在一个适当的范围内。在漳州,不良资产的贷款最高是2%,从全国来看不算高。2009年,漳州政府跟银行、银监部门联手支持101家重点企业。发现哪一家企业出现不良资产风险,政府各方面会重点扶持,帮他解决存在的问题和困难,这起到很关键的作用。

主持人:除了政府的支持、银行的贷款之外,中小企业现在在漳州有没有其他的融资途径?

赵某静:我们在大力推动企业上市融资。上市融资对企业来说虽然难度比较大,但对发展前景很有好处。另外一条路就是创投基金,但09年成效的不明显。我们一定要把中小企业融资环境做好,避免去借高利贷,这对企业来说很危险。

问:有没有计划建立一些中小企业的融资平台?

赵某静:我们正在筹划中小企业小额贷款公司。漳州属于海峡西岸经济区域建设的前沿阵地,要把漳州打造为海西建设的桥头堡,即海西建设漳州先行。今年会重点对台金融上加大力度。把台湾的金融机构引进到漳州来。

支持多产业发展,注重对台合作

主持人:漳州今年重点扶持的产业是什么?

赵某静:漳州提出四个主导产业和四个战略产业。四个主导产业为食品、机械、电子、电力。四个战略产业是汽车、船舶、钢铁、石化。针对这些,我们分别出台了产业发展规划。

主持人:漳州和台湾离近,请问有没有专门针对对台合作的相关政策?

赵某静:漳州历来都是农业大市,以农业的自然环境、地理区位与台湾对接很有优势。福建省和台湾有五源,就是文缘、地缘、血缘、山缘、法缘。所以我们在产业和农业对接上,有很多具体合作交流的政策和措施。