造成银行在破产重整中损失大的直接原因有：

1、企业资产评估价值过低；

2、股东权益被过度保护。

对策：

1、法律制度完善方面一是进一步完善管理人制度，建立重整监督人，进一步规范管理人职权；

2、适当增强债权人在重整计划草案制定、批准和执行中的权利，进一步平衡各方利益需求；

3、慎用强制批准规定，强化债权人保护意识。

一、重整程序和和解程序的区别有哪些

重整，强调的是恢复企业自行管理财产和营业事务的能力，希望通过重整方案使企业在监督期内恢复经营能力，使债权得到实现。重整计划应该对破产企业和其全部债权人都有效的。和解，强调的是使债务债权关系消灭。通过和解协议的执行，使债权人得到清偿。和解计划相对于重整方案来讲，内容相对比较简单一些，不涉及企业的经营方案的调整。而且和解计划只有债务人和和解债权人有效。

二、开发商破产重整有时间限制吗

一、债权人和债务人直接向法院提出《重整申请》，启动重整程序。在债权人申请对债务人进行破产清算，法院受理申请后宣告破产前，债务人或者出自额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向法院申请重整。二、法院对《重整申请》进行审查，认为符合法律规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。三、法院指定管理人。四、法院通知已知的债权人并公告通知未知的债权人。法院应当确定债权人申报债权的期限，并确定第一次债权人召开的时间和地点。五、债权人向管理人申报债权，管理人收到债权申报材料后应当登记造册并对申报的债权进行审查，编制债权表并提交第一次债权人会议核查。债权申报期满之日起15日内召开第一次债权人会议。六、在破产重整中，进入重整期间后，经债务人申请法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和经营事物，管理人应当向债务人移交财产和经营事物。七、债务人或者管理人应当自法院裁定之日起6个月内，同时向法院和债权人会议提交《重整计划草案》。经债务人或者管理人请求，法院可以裁定延期3个月。未按期提交的，法院应当裁定终止重整程序，并宣告破产。