奖惩制度是公务员制度的核心内容之一。奖励制度与惩戒制度的合称。奖励制度，指根据公务员的现实表现和工作实绩对其进行物质或精神上的鼓励，以调动其工作潜能和工作积极性的制度。是一种正激励机制。惩戒制度，指通过剥夺公务员的权利和增加公务员的义务，对违法渎职行为给予最大限度的防范和纠正的制度，是一种负激励机制。

项目安全奖惩制度

1．安全奖罚坚持依法执行的原则，坚持精神鼓励与物资奖励相结合，以教育为主、处罚为辅的原则。对在施工生产安全工作中有成绩的单位、个人给予表奖，对违法违章违纪以至发生各类隐患、险情、事故的单位和责任人给予经济处罚和行政处分，直至依法追究刑事责任。

2．必须执行有关安全生产的法律、法规以及规章制度，把安全当作企业的大事来抓。项目经理对安全工作负全面责任，坚持管生产必须管安全的原则，各级干部要认真落实安全负责制，严格安全管理。

3．安质员必须恪尽职守，做到有法必依、执法必严、不谋私利、不恂私情、按章办事，力求减少各类事故和危险源的发生。

4．项目设立安全质量奖励基金，对在安全工作上取得成绩的班组和个人进行奖励。

5．安全先进奖励

项目每年开展一次评选职业健康安全先进活动，召开项目安全工作表彰大会。对在职业健康安全工作中做出贡献的班组、个人给予表奖，对业绩突出的班组和个人，分别呈报上级单位，请求给予表彰。对安质员在工作上认真负责、管理业绩显著的给予奖励。对于防止危险源和各类事故发生的有关人员，按上级奖励办法执行，并视情况给予一次性奖励。

6．对在安全工作上管理不善，职业健康安全形势恶化、各类安全事故不断、各种危险源不断发生，及虽未构成事故但事件性质严重的班组实行处罚制度。

（1）人身伤害事故

（a）发生一次＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿人人身轻伤事故，每负伤＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿元；

（b）发生一次＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿人负轻伤事故，每负伤＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿元；

（c）发生一次＿＿＿＿＿＿人及以上负轻伤事故，每负伤＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（d）发生一次＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿人重伤事故，每重伤＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（e）发生一次＿＿＿＿＿＿人及以上重伤事故，每重伤＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（f）发生一次＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿人死亡事故，每死亡＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（g）发生急性职业中毒死亡事故，每发生一件或死亡＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元。

（h）发生一次＿＿＿＿＿＿人死亡事故，每死亡＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元、每重伤一人罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（i）发生重大职业病危害事故，每件事故对责任单位罚款＿＿＿＿＿＿—＿＿＿＿＿＿万元。

（j）合格供方或分包队伍发生工伤施事故对发包单位进行罚款，每死亡＿＿＿＿＿＿人处罚款＿＿＿＿＿＿万元、每重伤一人罚款＿＿＿＿＿＿万元；

（k）对各类从业人员非责任人身伤亡事故及非生产性工伤、合格供方发生的人身伤亡事故，或定责部门虽未定性为事故但性质严重的危险源，由安全生产委员会视其情况，确定事故性质，实施内部定性定责，比照同类事故处罚。

（2）行车事故

行车事故除所在地铁路局、铁路分局处理外，按照公司《安全奖惩办法》执行

（3）人身伤亡事故

（a）＿＿＿＿＿＿人以下轻伤：直接责任人罚款＿＿＿＿＿＿元；项目党政正职、现场施工负责人写出书面检查并各罚款＿＿＿＿＿＿元

（b）重伤：重伤一人给直接责任人警告或记过处分并罚款＿＿＿＿＿＿元；重伤二人给直接责任人记大过至撤职处分并罚款＿＿＿＿＿＿元；单位党政领导、现场施工负责人写出书面检查免发当月生产奖并各罚款＿＿＿＿＿＿元；

（c）发生一次轻伤＿＿＿＿＿＿人及以上事故，给予责任人记大过至撤职处分，待岗；

（d）发生重伤及以上事故，上报公司。

（e）责任事故个人有限赔偿办法

（4）对因玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程或者违章指挥而造成事故，使人民生命、财产遭受损失的，根据责任事故直接经济损失程度，由直接责任者按下列标准赔偿经济损失：

（a）直接经济损失＿＿＿＿＿＿万元及以下的，按损失额的＿＿＿＿＿＿％赔偿。

（b）直接经济损失＿＿＿＿＿＿万元及以上的，赔偿＿＿＿＿＿＿千元。

执行事故个人有限赔偿时，在保证责任者基本生活条件前提下，赔偿金额从责任者本人的工资中扣除，时间最长不超过＿＿＿＿＿＿个月。

事故直接责任者表现好的，在收缴应赔偿金额二分之一以上时，可适当减少赔偿。

事故直接责任者受留用察看、开除公职处分或追究刑事责任的，不再实施个人经济赔偿。

7．为规范安全行为，强化职工“两纪”，坚决制止和处理“两违”行为，防止各类事故的发生，对发生的违章违纪者，做如下处理

（1）按公司规定，对生产中发生的a、b、c类问题的处罚。

a）对责任单位罚款：a类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元；b类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元；c类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元。

b）对责任者罚款：a类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元；b类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元；c类＿＿＿＿＿＿至＿＿＿＿＿＿元。

c）问题严重、影响恶劣、拒不接受批评教育者，离岗培训；离岗期间的工资待遇问题按其单位的有关管

（2）对其它各种违章、违纪，可能造成事故的责任者，视情节罚款＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿元；

（3）对已造成一定的后果的危险源，虽未定责构成事故的责任人员罚＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿元，对责任领导者罚款＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿元；

（4）由于安全管理混乱，被上级单位检查通报、罚款的，被新闻媒体曝光，严重影响公司信誉的，均对责任单位罚款按上述规定加倍或罚款＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿元。受省级以上媒体通报暴光的，另罚款＿＿＿＿＿＿万元。对本规定的经济及行政处罚，本着及时发现、及时处理的原则，按照管理权限和有关规定办理。

（5）对发生各种危险源、事故苗子、构成事故的定性定责，项目可提级按上述处罚办法办理。同类事故、同类重大危险源、事故苗子，在同一单位重复发生的，应加重处罚。

（6）对因安全事故受到行政处分人员的工资、奖金及待遇，由公司人力资源部按有关文件规定办理。

（7）因发生事故受处分而影响工资、奖金的人员（事故直接责任者除外），受处分后积极工作，遵章守纪，对安全工作做出突出贡献，在经过处分规定时间二分之一，上报公司请求恢复受处分前的工资奖金待遇。

《中华人民共和国公务员法》第一百零六条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；

（二）不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；

（三）不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的；

（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；

（五）在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的；

（六）不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的；

（七）违反本法规定的其他情形的。