实行增值税转型，增值税一般纳税人购进生产性固定资产的进项税金可以抵扣，而小规模纳税人征收率统一降为3%，同样尝到了甜头。近日，基层某国税机关在调研中发现，一些行业的小规模纳税人在征收率降为3%后，不愿“升格”为增值税一般纳税人。

根据现行《增值税暂行条例》，小规模纳税人认定标准为：从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额在50万元以下(含本数);其他纳税人年应税销售额在80万元以下(含本数)。除国家税务总局另有规定外，纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。上述标准比增值税转型前有所降低，其主要目的是为了让更多的小规模纳税人转为增值税一般纳税人。然而，由于小规模纳税人征收率降低，即使有“升格”为增值税一般纳税人购进生产性固定资产可以抵扣进项税金的“诱惑”，但有些行业的小规模纳税人还是不愿跨出小规模纳税人的“门槛”。

基层某国税机关调研显示，增值税转型后，当地木材加工业增值税一般纳税人平均税负约为6.5%，而小规模纳税人税负率降到3%，比增值税一般纳税人平均税负低3.5个百分点。显然，小规模纳税人不愿转为增值税一般纳税人。对此，这些小规模纳税人大多采取两种办法：一是进入“注销——登记——再注销”怪圈，即小规模纳税人在达到一般纳税人认定标准前就注销登记，随后再重新办理登记，循环往复，成为“长不大”的小规模纳税人。二是“化整为零”开发票，即当某项经营业务需要开具发票时，就冒用他人的姓名到税务部门代开销售发票，并按3%税率缴纳税款，借机取得销售发票的同时，也降低了企业销售额，避免跨出小规模纳税人“门槛”。更何况，冒用某人姓名开具销售发票，且当月达不到起征点(2000元～5000元)时，就无需缴纳增值税;或冒用某人姓名开具销售发票，而某人是按次纳税的，每次(日)达不到起征点(150元～200元)时，也无需纳税。