分析服务贸易发展与财税政策运用的关系应包括三个方面:一是把握服务贸易的特点;二是服务贸易财税政策特征分析;第三,在服务贸易的财税政策作用下,应考虑特定国家的国情和特点:
(i)服务贸易特征
首先,服务业的发展促进了服务贸易的繁荣。各国经济服务业的不断深化,促进了世界服务贸易的发展。服务业在各国经济中的比重不断提高。世界服务贸易和货物贸易的比重发生了重大变化。服务贸易已成为连接各国产业结构升级和对外开放水平提高的重要环节
其次,服务贸易具有不同于货物贸易的特点。例如,服务的无形性决定了服务贸易形式的多样性。服务的生产和出口往往与服务的消费和进口同步。第三,经济全球化对服务贸易的发展产生了深刻的影响。服务贸易已成为国际信息、技术和资本流动的重要渠道。世界贸易组织和《服务贸易协定》(WTO/GATS)的实施对服务贸易的多边自由化趋势起着重要作用。服务贸易全面涉及经济全球化的四个阶段(贸易自由化,金融自由化,投资自由化和要素流动全球化),,特别是涉及要素流动的国际服务贸易(如金融服务贸易),反映了经济全球化对资本等生产要素国际流动的要求,,技术和人才
(II)财税政策对服务贸易发展的可能作用
首先,掌握支持产业发展的财税政策的共性。就一般性而言,在现代世界市场经济体制下,财税政策已成为政府重要的宏观调控手段,包括对特定产业的扶持。应该强调的是,在利用财税政策支持产业发展时,应充分利用产业集群的嵌入性(要素集聚或流动的关联度),重点关注具有较强嵌入性的支持产业。从而提高产业集群的竞争力。这也适用于发展服务业和促进服务贸易
其次,我们应该了解开放经济条件下财税政策的运用。例如,现代开放宏观理论指出,在开放经济条件下,应注意财税政策、货币政策和汇率政策在调节内外平衡方面的协同效应。特别是在各种资本流动和相对固定的汇率制度下,财政和税收政策比货币政策更有效地支持涉外领域和产业发展。例如,战略贸易政策理论有助于我们分析财政和税收政策与服务贸易之间的关系。这一理论主张,在不完全竞争和规模经济条件下,政府通过出口支持和保护国内市场等措施补贴现有或潜在的战略产业,以寻求规模经济和外部经济利益。服务的无形性、生产与消费的同步性、异质性和脆弱性决定了服务业比制造业具有更突出的不完全竞争市场特征和规模经济。世界经济服务化的趋势也决定了现代服务业日益成为国民经济的战略性产业。因此,战略性关税、税收优惠和非关税壁垒等战略性贸易和财税政策的运用将有助于提升我国服务贸易的竞争力。<第三】在WTO/GATS规则框架下,如何考虑财税政策对服务贸易的作用。WTO规则作为贸易自由化的主要交流平台,对国家政策的实施起着制衡作用。《服务贸易总协定》作为世贸组织规范国际多边服务贸易的行为准则,基于服务贸易的特殊性和复杂性,在互惠原则、非歧视原则、市场准入原则、公平竞争原则和公平竞争原则六个方面表现出与货物贸易不同的特殊安排,公平竞争原则、例外和保证原则、透明度和通知原则。一方面,WTO/GATS的这些安排限制了各国财政和税收政策的使用。另一方面,他们仍留有一定的政策空间和灵活的维度
(iii)各国在利用财税政策支持服务贸易发展时应考虑国情,近年来,各国普遍加强了各项政策的作用,包括财税政策,根据服务贸易的特点制定专门的财税政策,全力支持本国服务业的发展,提高其在世界服务贸易中的地位。国情的特点决定了政策的特点。我国服务业的发展还处于初级阶段,促进服务贸易的发展需要一条独特的途径。在中国未充分参与国际多边服务贸易竞争的情况下,作为次优选择,,我们可以重点利用财税政策参与区域服务贸易自由化,在双边和区域两级开展服务贸易优惠安排
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